Томиока Садатоси - Политическая стратегия Японии до начала войны
22 июля был сформирован второй кабинет Коноэ. Япония продвинулась к Тройственному союзу и свернула на курс экспансии в южном направлении, а также к решительной политике по отношению к Америке и Великобритании.
Национальная политика того времени основывалась на «Основной национальной политике», принятой на заседании кабинета 26 июля 1940 года, и «Принципах преодоления меняющейся ситуации в мире», сформулированных на совместной конференции Императорского генерального штаба и правительства 27 июля. Последний документ был особенно важен, так как следовал предложениям генерального штаба. «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» были приняты вследствие следующих обстоятельств.
4 июля 1940 года начальники 2-го и 8-го отделов Генерального штаба армии, а также работники отделов, в том числе отдела военных дел Военного министерства, обратились в Генеральный штаб флота с просьбой представить свое мнение по проекту «Принципов преодоления меняющейся стуации в мире», согласованного между Генеральным штабом армии и Военным министерством. Этот документ уже был направлен военному министру и помощнику[64]начальника Генерального штаба армии с соответствующими пояснениями.
Оценка положения армией
1. Формирование европейско-африканского блока Германией и Италией неизбежно.
2. Великобритания будет противодействовать германо-итальянскому блоку, используя Индию и Австралию в качестве тыловых баз, чтобы обеспечить линию снабжения в южной части Тихого океана в сотрудничестве с Америкой.
3. Увеличение американского флота завершится в течение нескольких лет, и англо-американский блок на юге будет сформирован в стратегическом и экономическом отношении.
4. Если вышеизложенные оценки окажутся верными, серьезно пострадает японская экономика, сильно зависящая от Великобритании и Америки, и Япония будет поставлена в трудное положение, если немедленно не перехватит инициативу в закладке фундамента на юге.
5. В нынешних условиях Япония не может этого сделать. Для успешного осуществления плана необходимы:
а) безопасность в отношении угрозы со стороны Советской России;
б) быстрое урегулирование Китайского инцидента;
в) политический союз с Германией и Италией.
Япония должна сформировать экономически самообеспеченную зону, включающую южные территории, установить мощную политическую структуру и внедрить плановую экономику.
Флот согласился с политикой армии в отношении укрепления обороны на севере и продвижении на юг, но не с политикой использования военной силы. Намерения армии он интерпретировал следующим образом.
1. Армия намерена урегулировать Китайский инцидент, делая огромные уступки Китаю и одновременно перекладывая ответственность на флот, перенаправляя военные действия на юг.
2. Армия намерена укрепить политический союз с Германией и Италией и превратить его в японо-германо-итальянский военный союз.
3. Армия намерена вести войну против Великобритании, несмотря на важность ее связей с Соединенными Штатами.
4. Армия свергает кабинет Ёнаи, призывая к твердой дипломатической политике по отношению к Великобритании, укреплению внутреннего положения и спешным военным приготовлениям, которые должны быть закончены к концу августа.
«Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» в основном заключались в следующем.
Политика
Япония постарается справиться с меняющимся международным положением и урегулировать Китайский инцидент насколько возможно быстро. Одновременно Япония предпримет решение проблем южных территорий, постоянно используя любую возможность улучшить внутренние и внешние условия. В ожидании урегулирования Китайского инцидента будут спланированы меры для южных территорий в зависимости от положения в мире.
Военные приготовления будут ускорены, с тем чтобы завершиться к концу августа.
Краткое изложение основных пунктов:
1. Пресечение помощи Чану со стороны третьих держав.
2. Политическое сотрудничество с Германией и Италией и радикальный пересмотр дипломатических отношений с Советской Россией. Избегая конфликтов с Америкой, все же нужно быть готовыми к неизбежному ухудшению взаимоотношений. Японские силы будут использованы во Французском Индокитае.
3. Использование вооруженных сил на южных территориях будет зависеть от внутреннего и международного положения, но цели, насколько возможно, ограничатся Великобританией.
4. Будут преследоваться следующие принципы внутренней политики:
– создание мощной политической структуры;
– усиление структуры военного времени путем проведения в жизнь Закона о всеобщей мобилизации;
– максимальное увеличение импорта, чтобы уничтожить экономическую [зависимость][65] от Великобритании и Америки;
– регулирование расширения производства и восполнение вооружений;
– подъем национального духа и объединение общественного мнения внутри страны.
Флот желал усиления политического сотрудничества с Германией и Италией без заключения Тройственного союза и продолжал дискуссии и переговоры с армией в этом направлении. Тем временем кабинет Ёнаи был низвержен в результате политической военной хитрости армии. 22 июля был сформирован второй кабинет Коноэ. Немедленно после своего формирования 27 июля он провел первую конференцию между Императорским генеральным штабом и правительством и принял «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире», в той форме, которая была предложена генштабом (см. Приложение № 15). Детальные комментарии генерального штаба к этому документу приводятся в Приложении № 16.
Исходя из того, что военное положение в Европе определенно развивалось в пользу Германии и Италии, и полагая, что капитуляция Великобритании и восстановление мира в Европе неизбежны, японская армия силой заставила флот и правительство принять письменные «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» в качестве национальной политики, хотя существовали многочисленные осложнения, с которыми предстояло справиться. Политика эта была столь противоречива, что в ходе переговоров между военным и морским министром стороны обнаружили, что совершенно не сходятся во мнениях. Однако армия, с ее политическим влиянием, определила действительную политику Японии, которая постепенно претворилась в столь значительные меры, как ввод японских войск в северную часть Французского Индокитая 23 сентября и заключение 27 сентября японо-германо-итальянского Тройственного союза. Эти события оказались поворотными пунктами к началу Тихоокеанской войны.
Взгляды флота на «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире»
«Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире», упомянутые в предыдущем разделе, были национальной политикой огромного значения в том, что касалось начала Тихоокеанской войны. Однако между армией, флотом и правительством в отношении этой политики существовало сильнейшее расхождение во мнениях. Интерпретация этих принципов и взгляды на них верховных властей флота (морской отдел Императорского генерального штаба и Морское министерство) были следующими.
Политика экспансии в южном направлении первоначально поддерживалась флотом, однако подчеркивалось, что цель должна быть, если это возможно, достигнута мирными средствами и использование военной силы должно быть определено с огромной осторожностью.
Оговаривалось, что Япония применит оружие в случаях, если это будет необходимо для защиты самого ее существования, как то:
1) если Америка введет полное эмбарго на экспорт в Японию и в этом за ней последует третья держава, делая тем самым получение необходимых материалов невозможным для Японии;
2) если Великобритания и Соединенные Штаты объединятся в оказании давления на Японию и Америка начнет использовать стратегические пункты на британских территориях в тихоокеанских областях;
3) если Великобритания и Соединенные Штаты независимо предпримут шаги, которые будут представлять угрозу существованию Японии, например значительное усиление войск США на Филиппинах или войск Великобритании в Восточной Азии;
4) при возможности рассчитывать, что Великобритания будет побеждена, а Америка не начнет войну с Японией, и Великобритания и Америка окажутся полностью разделены.
Флот утверждал, что он не может прибегнуть к силе ввиду недостатка военных приготовлений. Он заявлял, что использование силы в южных районах, возможно, выльется в крупномасштабную войну, которая решит судьбу Японии. Для окончания военных приготовлений флоту требовалось гораздо больше материалов и труда, чем армии, однако армия получала куда большую долю материалов из-за Китайского инцидента. В этих обстоятельствах невозможно было предсказать время окончания приготовлений флота. Флот полагал, что если будет объявлена война против Великобритании, Япония должна прготовиться в военном и психологическом отношении к войне с Соединенными Штатами.
