Лидия Фотиева - Как работал Владимир Ильич Ленин
Каждую попытку создать Владимиру Ильичу больше удобств в быту, он рассматривал как стремление поставить его в лучшие по сравнению с другими условия и с досадой их отклонял.
* * *Большим злом в работе советского государственного аппарата были бюрократизм и волокита.
Советская власть разрушила старый бюрократический государственный аппарат и создала новый, советский аппарат, основанный на широком участии трудящихся в управлении. Это было огромным завоеванием Советской власти. Выступая на XI съезде партии, Ленин говорил: «Пусть наш государственный аппарат из рук вон плох, но все-таки он создан, величайшее историческое изобретение сделано…»[10].
Много сил и времени употребил Владимир Ильич на борьбу за улучшение советского аппарата. В практической работе советский аппарат страдал серьезными недостатками. Сказывалась нехватка культурных сил. Молодые советские кадры не имели еще опыта государственной работы. Старые царские служащие, заскорузлые чиновники-бюрократы, засевшие в ведомствах и учреждениях, сознательно саботировали работу. Владимир Ильич учил, что для полной победы над бюрократизмом необходимо вовлечение всего населения в управление государством и поднятие общего культурного уровня.
В своей повседневной работе Ленин упорно и решительно пресекал каждый ставший известным ему случай бюрократизма, волокиты, формального и бездушного отношения к делу. Он требовал большой оперативности в работе, быстрого и точного выполнения распоряжений Советской власти и настойчиво боролся с бюрократами, волокитчиками и нарушителями законов, подменяющими живое дело формально-бюрократической бумажной волокитой.
Глубоко возмущенный безответственным, бездушным отношением к важнейшему государственному делу снабжения рабочих хлебом, Ленин в январе 1919 года пишет симбирскому губпродкомиссару: «Комитет 42 организаций голодающих рабочих Петрограда и Москвы жалуется на Вашу нераспорядительность. Требую максимальной энергии с Вашей стороны, неформального отношения к делу и всесторонней помощи голодающим рабочим. За неуспешность вынужден буду арестовать весь состав Ваших учреждений и предать суду»[11].
18 февраля 1919 года Ленин телеграммой запрашивает Мамадышский уисполком: «Верно ли, что сормовский коммунист Рукавишников месяц сидит в тюрьме и дело не разбирается? Если верно, надо виновного предать суду за волокиту. Телеграфируйте ответ»[12].
Большое значение в борьбе с волокитой Владимир Ильич придавал проверке исполнения. От ведомств и учреждений, от партийных и советских работников он требовал фактического контроля за исполнением постановлений Советской власти, проверки того, что выходит на деле, как говорил он.
Проверку исполнения и умелый подбор людей Ленин считал важнейшим условием улучшения работы государственного аппарата. Когда в конце 1921 года А. Д. Цюрупа был назначен заместителем председателя Совнаркома, Владимир Ильич поставил перед ним в качестве основной задачи — упорядочение работы госаппарата.
Владимир Ильич поручил своему аппарату организовать контроль за исполнением в срок постановлений правительства. С этой целью в 1922 году при его участии была выработана особая форма карточки. При этом он дал указание своему аппарату, чтобы в карточку были включены только такие графы, которые заполнять обязательно. Графы, которые заполнять затруднительно, вследствие чего они на деле заполняться we будут, в карточку не включать. Эту работу он поручил специальному сотруднику, предупредив, что будет сам наблюдать за ней Владимир Ильич требовал представления ему два раза в месяц отчета, написанного кратко, телеграфным стилем о том, как идет дело проверки исполнения.
Как от учреждении, так и от отдельных работников Владимир Ильич неизменно требовал самостоятельности. Он резко порицал беспомощность и безрукость, стремление снять с себя ответственность и решительно боролся с попытками отдельных работников и учреждений вносить на разрешение Совнаркома и СТО или передавать в комиссию вопросы, которые могли бы быть разрешены ими в пределах своего ведомства. Ленин требовал повышения ответственности наркомов за деятельность их наркоматов, их личного участия в работе Совнаркома, а не их заместителей.
Одним из основных и необходимых условий для правильной организации работы учреждений Советского государства Ленин считал четкое разграничение обязанностей между работниками, установление «самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ»[13]. К этому своему требованию Ленин неоднократно возвращался на протяжении всей своей деятельности на посту председателя Совнаркома.
Ленин не оставлял без внимания ни одного, хотя бы и мелкого, ставшего ему известным случая безответственной работы. Узнав, что в Управлении делами СНК три дня не будет действовать лифт, Ленин пишет 19 сентября 1921 года записку коменданту Кремля, копию управделами СНК: «Мне сообщили, что лифт не будет действовать 20, 21 и 22 сентября.
Это верх безобразия. Есть люди больные сердцем, коим подъем вреден и опасен Я тысячу раз поручал следить за лифтом, назначив ответственное лицо.
Объявляю Вам строгий выговор, поручаю установить виновных в непредупреждении вовремя; сообщите список ответственных лиц еще раз; меры взыскания им.
Пред. СНК В. Ульянов (Ленин)»[14].
Одним из важнейших требований Ленина, которое он неустанно внедрял в практику деятельности учреждений и отдельных работников, было доведение каждого дела до конца, до реального результата. Надо уметь, говорил он, десять раз исправить, десять раз переделать, но во что бы то ни стало добиться своего. Начали, уперлись в тупик — начинайте сначала, и так до тех пор, пока не добьетесь цели, учил Ленин. И не только учил, но и личным примером постоянно показывал, как настойчиво надо добиваться поставленной цели. Он резко порицал и высмеивал разгильдяйство, небрежность, легкомысленное отношение к делу, склонность за все на свете браться и ничего не доводить до конца, склонность заменять дело разговором, работу дискуссией.
Направляя наше внимание на борьбу за улучшение госаппарата, Владимир Ильич неоднократно отмечал, что эта работа может привести к хорошим результатам лишь через 10–20 лет, что она требует настоящей культурной революции, но тем более следует упорно и настойчиво работать в этом направлении.
Ленин упорно боролся со всякими даже мелкими неполадками бюрократического порядка. Например, в первые годы, чтобы попасть в Кремль к Ленину, посетителю надо было прежде пройти большое количество постов, — пост у входа в Кремль, пост «нижний», пост «верхний». Где-нибудь да и застрянет посетитель. Владимир Ильич требовал, чтобы комендант завел такой порядок, при котором посетитель, приходящий на прием, не терял бы лишнего времени, если есть распоряжение секретариата о его пропуске. Секретарь обязан был следить за тем, чтобы посетителей пропускали без задержки. Если посетитель вовремя не приходил, то Владимир Ильич поручал узнать, не ходит ли он по Кремлю в поисках дороги в СНК или не застрял ли на каком-либо посту. Есть ряд письменных распоряжений Ленина коменданту с предупреждением, что он будет принимать меры репрессивного характера, если этот порядок не наладится.
