БИЛЛ КЛИНТОН - ЖИТЬ ОТДАВАЯ
В 1999 году «Большая восьмерка», ведущие мировые экономические державы, начали программу списания долгов тысячелетия самых бедных стран-должников при условии соблюдения ими прав человека и вложения сэкономленных средств в образование, здравоохранение или экономическое развитие. В 2005 году лидеры «Большой восьмерки» объявили об очередном списании долгов и обещали удвоить помощь Африке до 50 миллиардов в год. Но никто не считает, что такие значительные шаги будут достаточны для достижения беднейшими странами Африки Целей Развития Тысячелетия. Почти половина людей в африканских странах к югу от Сахары живут в бедности, примерно одна треть недоедает, более 300 миллионов людей живут менее чем на один доллар в день, а системы поддержки, необходимой для успеха, часто неадекватны или не существуют. С чего начать? Доктор Джефри Закс (Jeffrey Sachs), известный экономист из Колумбийского университета, специальный советник генерального секретаря Кофи Аннана по программе «Цели Развития Тысячелетия», уже много лет поддерживает проект «Деревни Тысячелетия» как лучший способ государственной и частной помощи бедным людям. И он считает, что каждая деревня может достичь этого за пять лет.
Деревни работают над повышением производства продуктов питания; улучшением качества пищи, особенно для беременных женщин, кормящих матерей и младенцев; занимаются обеспечением необходимого минимума мер для поддержания здоровья. Эти меры затрагивают также вопросы образования и чистой воды; содействуют равенству полов и устраняют цифровой барьер. Первая деревня, открытая в 2004 году в Саури, Кения, достигла трехкратного повышения урожайности. Жители избавились от хронического голода и стали продавать свою продукцию на близлежащих рынках. Вторая деревня в Эфиопии достигла таких же результатов. Правительство Японии предоставило средства на создание десяти дополнительных деревень в других африканских странах. К середине 2007 года таких деревень было уже семьдесят девять.
Теперь уже частные спонсоры выделяют средства на увеличение количества деревень через организацию «Обещание Тысячелетия» (Millennium Promise), некоммерческую структуру, сотрудничающую с Программой развития ООН (U.N. Development Program) и другими партнерами. Джордж Сорос вложил миллионы в эту программу, но чтобы оказать ощутимое содействие, не обязательно быть таким богатым, как он. Каждая Деревня Тысячелетия требует вложений в общей сумме 250 000 долларов для деревни численностью в пять тысяч человек. Это значит, что тот, кто перечислит 50 долларов организации «Обещание Тысячелетия», поможет спонсировать одного селянина в Деревне Тысячелетия в течение года.
Деревни уже достигли впечатляющих результатов. В Саури молодой мужчина, который вернулся домой, потеряв работу на текстильной фабрике, получил семена, удобрения и инструкции, как ухаживать за урожаем. Он добился значительной урожайности, разнообразия культур. Кроме того, развел живность и на вырученные деньги смог установить на кроватях сетки от комаров, чтобы защитить своих пятерых детей от малярии. В Гане организация «Обещание Тысячелетия» выдает семена и удобрения фермерам и взамен просит их передать 10% своей продукции в фонд национальной программы школьного питания. Дети часто получают еду только благодаря этой программе (хороший пример принципа «поделись дарением»). В Икарам, Нигерия, земля пять лет находилась под парами. Затем фермеры приступили к выращиванию бананов, тыквы, батата, помидоров и чилийского перца, а также обычной кукурузы, маниоки и бобов. Значительно снизился процент недоедающих среди местного населения. Организация «Обещание Тысячелетия» потихоньку забирает по одной деревне за раз у программы «Цели Развития Тысячелетия».
Подобные программы существуют и в других странах. Они направлены на развитие национальной модели устранения крайней нищеты и значительное повышение дохода на душу населения. Одну их таких программ разработал и спонсирует шотландский филантроп сэр Том Хантер. Хантер начал свою деловую карьеру молодым человеком, продавая кроссовки из своего небольшого микроавтобуса. К 1998 году его бизнес разросся в сеть «Спортс Дивижн» (Sports Division), включающую 250 магазинов по продаже готовой спортивной одежды. Он продал ее (сеть) за 290 миллионов фунтов стерлингов и вместе со своей женой, Мэрион, учредил Фонд Хантера, который сначала занимался расширением возможностей в области образования и экономики в Шотландии. К моменту моего знакомства с этой парой Хантер разработал и финансировал в сотрудничестве с правительством Шотландии программу экономического образования во всех шотландских начальных школах. Том также принял активное участие в организации массовой поддержки предложения премьер-министра Тони Блэра удвоить помощь Африке и списать долги бедным странам, выдвинутого им на саммите стран «Большой восьмерки», проходившем в 2005 году в Глениглз, Шотландия.
Хантер - обаятельный человек. Плотного телосложения, умный, напористый, прямой в суждениях. Ему всего 46 лет. Глядя на него, подумаешь, что он лучше смотрелся бы на поле для игры в регби, чем на совете директоров. В 2005 году мы с ним вместе ездили в Африку, и я был удивлен схожестью нашего подхода: мы оба верим в программы, оказывающие существенное влияние в разумно короткое время при наименьших, по возможности, затратах. Он сказал, что хочет жертвовать деньги, не теряя их: «Ты же знаешь, я - шотландец». Во время той поездки мы говорили о хорошей результативности его образовательных программ в бедных районах Шотландии и пришли к единому мнению, что бедняки во всем мире жили бы лучше, обладай они знаниями и базовыми системами, необходимыми для преуспевания. В течение следующих месяцев наши дискуссии привели к созданию Программы развития Клинтона-Хантера (Clinton-Hunter Development Initiative), положившей начало значительному и устойчивому экономическому росту в Африке.
На церемонии открытия фонда Клинтона «Глобальная инициатива» Хантер обязался внести 100 миллионов долларов в течение десяти лет. Мы решили заняться разработкой стратегий национального роста и начать с Руанды и Малави. В обоих случаях нас пригласили правительства этих стран, обещали полную поддержку и уверили, что наша работа соответствует их собственным стратегиям развития.
Наша задача заключается в разработке программ, которые создают прибыль в сельском хозяйстве; обеспечивают больший доступ к питанию, чистой воде и здравоохранению. Эти программы можно расширить до национальных масштабов, и, в конечном счете, их могут осуществлять местные администрации и национальные правительства без внешней помощи. Мы начали работать в восточной Руанде, бедном засушливом регионе с населением в 425 000 человек, и в трех районах Малави с общим населением в 584 000 человек. Во всех этих регионах большинство людей выживают только за счет сельского хозяйства.
В Руанде Фонд Клинтона-Хантера улучшал продуктивность сельского хозяйства путем увеличения применения удобрений, иммунных семян, современных методов посева культур, ирригации и микрокредитов. Проводил культивирование рынков сбыта сельхозпродукции; вел разработки сельхозпродукции с более высокой добавленной стоимостью, расширял доступ к чистой воде, особенно в больницах и школах. Совместно с фондом «Партнерство во имя здоровья» укреплял систему здравоохранения.
Хотя программа реализуется всего лишь год, фермеры в Руанде добились 240-процентного роста урожайности маиса и создали значительные запасы благодаря применению удобрений, новых семян, передовых способов посева и обильному поливу. Совместно с правительством Руанды Фонд Клинтона-Хантера организовал импорт рекордного объема удобрений в 14 тысяч тонн при 30%-ной скидке и договорился о снижении ставки микрокредитования для фермеров и кооперативов, что позволило многим фермерам приобрести удобрения и семена на первое время. Такие меры помогают обеспечить продовольственную безопасность для тысяч семей. В Малави по запросу правительства мы начали с модернизации инфраструктуры системы здравоохранения, переподготовки медико-санитарных работников и создания поддерживающей терапии для детей - ВИЧ-носителей.
Фонд Клинтона-Хантера расширяет свою деятельность в Руанде. Работает над повышением урожайности фермерских хозяйств, включая и урожайность такой культуры, как соя. Укрепляет сельхозкооперативы. Готовит планы ирригационной системы и освоения земель на косогорах. Обеспечивает чистой водой и санитарным обслуживанием десять школ и пять больничных комплексов. Поощряет банковский сектор поддерживать доступ фермерских кооперативов к кредитам. Собирается запустить программу по реализации мер, предотвращающих загрязнение выбросами углерода, которая будет способствовать развитию сельского хозяйства и озеленению лишенных лесов районов. В Малави Фонд Клинтона-Хантера планирует обеспечить чистой водой и санитарной инфраструктурой семнадцать больниц и двадцать школ; расширить обеспечение чистой водой и улучшить санитарные условия в бедных деревнях; разработать планы новых урожаев и стратегию их маркетинга; обеспечить адекватным питанием детей и обеспечить национальное здравоохранение возможностью проводить обследования и лечить малярию. В обоих государствах мы исследуем способы улучшения землеустройства и расширения использования возобновляемых источников энергии. В 2008 году мы надеемся охватить этими мероприятиями и другие регионы Руанды и Малави и начать работать в другой стране. Мы активно призывали присоединиться к нам и других партнеров, в том числе и Шорбанк Чикаго (ShoreBank of Chicago). Но получится ли? Сможем ли мы разработать и внедрить комплексную стратегию, которая повысит доход на душу населения целой страны и покончит с крайней нищетой? Не знаю, но попытаться стоит. На сегодняшний день огромное количество людей стали жить лучше, и деньги Тома Хантера потрачены не зря.
