Михаил Ильинский - Сильвио Берлускони – Премьер Италии
Вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании приняло участие большинство имеющих на это право и если предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.
Закон устанавливает порядок проведения референдума.
Статья 76. Осуществление законодательной функции может быть делегировано Правительству не иначе как с указанием руководящих принципов и критериев и исключительно на ограниченное время и в отношении определенного круга вопросов.
Статья 77. Правительство не может без полномочия Палат издавать декреты, обладающие силой обычного закона.
Когда в случаях необходимости и срочности Правительство под свою ответственность принимает временные положения, наделяемые силой закона, оно должно в тот же день представить их для последующего утверждения в Палаты, которые, даже если они распущены, специально созываются и собираются в течение пяти дней.
Декреты теряют свою силу с момента издания, если они не получили законодательного утверждения в течение шестидесяти дней после их опубликования. Палаты могут регулировать законом правовые отношения, возникающие на основе декретов, которые не получили силы законов.
Статья 78. Палаты объявляют состояние войны и облекают Правительство необходимой властью.
Статья 79. Амнистия и помилование производятся Президентом Республики на основе власти, делегированной ему Палатами.
Амнистия и помилование не могут применяться к преступлениям, совершенным после внесения законопроекта о таком делегировании.
Статья 80. Палаты в законодательном порядке ратифицируют международные договоры политического характера, а также договоры, предусматривающие арбитраж или судебное урегулирование, влекущие территориальные изменения, финансовые обязательства или изменения законов.
Статья 81. Палаты ежегодно утверждают представляемые Правительством бюджет и отчет о расходах.
Временное исполнение бюджета может быть разрешено только законом и на периоды, в совокупности не превышающие четырех месяцев.
Законом об утверждении бюджета не могут быть установлены новые налоги или новые расходы.
Всякий другой закон, влекущий за собой новые расходы или увеличение прежних, должен содержать указания на средства для их покрытия…
Статья 83. Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов.
В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых Областным советом с обеспечением представительства меньшинств. Область Валь д’Аоста направляет одного делегата.
Избрание Президента Республики производится тайным голосованием большинством в две трети собрания. После третьего тура достаточно абсолютного большинства.
Статья 84. Президентом Республики может быть избран любой гражданин, которому исполнилось пятьдесят лет и который пользуется гражданскими и политическими правами.
Пост Президента Республики несовместим с какой-либо другой должностью.
Жалованье и иные ассигнования Президенту устанавливаются законом.
Статья 85. Президент Республики избирается на семь лет.
За тридцать дней до истечения этого срока Председатель Палаты депутатов созывает на совместное заседание Парламент и делегатов от Областей для избрания нового Президента Республики.
Если Палаты распущены или когда до истечения срока их полномочий остается меньше трех месяцев, выборы проводятся в течение пятнадцати дней после созыва новых Палат. На это время полномочия действующего Президента продлеваются.
Статья 86. Функции Президента Республики во всех случаях, когда он не в состоянии выполнять их, осуществляются Председателем Сената.
При наличии длящегося препятствия и в случае смерти или отставки Президента Республики Председатель Палаты депутатов назначает выборы нового Президента Республики в течение пятнадцати дней; более длительный срок может быть предусмотрен, если Палаты распущены или остается меньше трех месяцев до истечения срока их полномочий.
Статья 87. Президент Республики является главой государства и представляет национальное единство.
Он может направлять Палатам послания.
Назначает выборы новых Палат и определяет день первого заседания.
Санкционирует представление Палатам правительственных законопроектов.
Промульгирует законы, издает декреты, обладающие силой закона, и регламентарные акты.
Назначает народный референдум в случаях, предусмотренных Конституцией.
Назначает в случаях, указанных законом, должностных лиц государства.
Аккредитует и принимает дипломатических представителей, ратифицирует международные договоры в соответствующих случаях с предварительной санкции Палат.
Является командующим Вооруженными силами, возглавляет Верховный совет обороны, созданный в соответствии с законом, объявляет по решению Палат состояние войны.
Возглавляет Высший совет магистратуры.
Может даровать помилование и смягчать наказания.
Жалует знаки отличия Республики.
Статья 88. Президент Республики может, заслушав Председателей Палат, распустить обе Палаты или одну из них.
Он не может осуществлять это право в последние шесть месяцев своих полномочий…
Статья 90. Президент Республики не ответственен за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, исключая государственную измену или посягательство на Конституцию.
* * *В Италии в государственных парламентско-президентских юридических делах (тем более при выборах представителей высших ступеней власти) все и всегда полностью соответствует духу и букве закона.
13 апреля 2001 года в Италии официально стартовала предвыборная кампания в высшие органы законодательной власти. В 2000 году прошли в 15 областях BELPAESE выборы в областные советы и на них (в 8 из 15 регионов) победили правоцентристы. И это – очко в пользу «Дома Свобод» Сильвио Берлускони.
В предизбирательный и избирательный периоды 2000–2001 годов правительство Италии возглавляли левоцентристы. И это – очко в пользу «Оливковой ветви» Франческо Рутелли. В целом все оказались примерно в равном положении на старте избирательной кампании.
8 марта 2001 года Президент Италии распустил палаты парламента.
Можно ли было считать предвыборную кампанию в Италии открытой? Наблюдатели отвечают на этот вопрос утвердительно, хотя пока окончательно не была определена точная дата очередных парламентских выборов 2001 года, не отработаны новые основные механизмы, не изменена избирательная система, не выдвинуты кандидаты в депутаты будущего парламента.
Но «засидевшиеся» 630 обитателей дворца Монтечиторио (палата депутатов) уже пошли в бой, «стенка на стенку», отстаивая принципы противоборствующих блоков «Полюс» и «Оливковая ветвь». Первый залп дал лидер правоцентристов Сильвио Берлускони. Он предложил назначить на 22 апреля 2001 года пока административные выборы в депутаты одной области (Сицилии), 6 провинций и 17 городов, включая Рим, Милан, Турин, Неаполь, Равенну, Триест и др. С парламентскими выборами, сказал он, можно пока и не спешить. Это предложение вызвало бурю негодования в стане левого центра, где расценили, что Кавальере Сильвио делает своеобразную «прокладку», укрепляет свои позиции в преддверии основных парламентских выборов. Но впереди было еще много других неожиданностей.
