Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Кроме этого, стороны оказывают поддержку и содействие своим железнодорожным, автомобильным предприятиям и портам в развитии инфраструктуры, используемой при выполнении мультимодальних перевозок, а также в рамках национального законодательства принимают необходимые меры для ускорения проверок на границах грузов мультимодальных перевозок, а также оказывают содействие переносу таможенного оформления мультимодальных перевозок с пограничных пунктов пропуска на терминалы мультимодальных перевозок.
Для развития международных мультимодальных перевозок стороны взяли на себя обязательства оказывать содействие друг другу в создании благоприятных условий и проведению согласованной тарифной политики на перевозку и обработку грузов в терминалах для мультимодальных перевозок (ст. 9 Соглашения).
Меморандум о взаимопонимании между Организацией за демократию и экономическое развитие – ГУАМ и Международным союзом автомобильного транспорта[234] подписан Секретариатом ГУАМ и Генеральным секретариатом Международного союза автомобильного транспорта (IRU). В Меморандуме зафиксированы следующие цели и задачи:
• Содействовать развитию международных транспортных коридоров и транзитных линии, проходящих через территории государств-членов ГУАМ, путем реализации межгосударственной программы ГУАМ-Транзит, направленной на совершенствование транспортной инфраструктуры и эффективное использование транзитного потенциала государств-членов ГУАМ, в том числе путем развития международных автоперевозок в регионе ГУАМ;
• Содействовать развитию государственно-частного партнерства путем налаживания и поддержания постоянного диалога в сфере автомобильного транспорта между государственными органами, ассоциациями автоперевозчиков и транспортными организациями государств-членов ГУАМ путем достижения согласованности действий государственных органов в области автомобильного транспорта, таможенных, пограничных и консульских служб, транспортных операторов, представляемых IRU, и международных организаций в области регулирования автодорожных перевозок в государствах-членах ГУАМ;
• Способствовать развитию транспортного законодательства государств-членов ГУАМ при помощи применения ключевых международных конвенций и соглашений ЕЭК ООН. Наладить информационный обмен между государствами-членами ГУАМ в отношении изменений в законодательстве и подзаконных актах в области таможенных и пограничных правил, консульских и визовых требований, строительства и эксплуатации автодорог и т. д.;
• Вести постоянную работу по устранению административных барьеров на автотранспорте путем организации совместных исследований и подготовки аналитических докладов, содержащих их всесторонний анализ и общие рекомендации по их эффективному устранению;
• Содействовать развитию транспортной инфраструктуры, повышению безопасности дорожного движения, своевременному решению экологических проблем государств-членов ГУАМ.
Формами сотрудничества в рамках Меморандума являются:
• информационный обмен о своей деятельности в ходе консультаций, обмен официальными документами, не имеющих конфиденциального характера, и другими материалами информационного характера;
• совместные мероприятия – конференции, семинары, круглые столы, рабочие совещания и другие мероприятия;
• совместные проекты, направленные на реализацию поставленных задач. Первым проектом такого характера является совместная реализация Центрального маршрута Новой евразийской автотранспортной инициативы (NELTI), которая призвана обеспечить регулярное автомобильное сообщение между Азией и Европой через территории государств-членов ГУАМ.
Объявлено о скором начале работы нового прямого контейнерного сообщения Одесса-Поти-Одесса[235]. Проект разработан ООО «Украинский Универсальный Терминал» (группа компаний Совфрахт УУТ) Украина и ООО «Вилхелмсен Шипс Сервис Грузия» (Wilhelmsen Ships Service, Georgia). Эти компании оказывают комплексные услуги по перевозке продукции, включая расформирование контейнеров, погрузку груза в контейнеры на терминалах в Одессе и Поти, доставку контейнеров и грузов и подачу порожних контейнеров автомобильным и железнодорожным транспортом в государствах-членах ГУАМ (Азербайджанской Республике, Грузии, Республике Молдова и Украине), а также в Республике Беларусь, Литве, Латвии, Эстонии, Российской Федерации.
При реализации проекта рынок торговли между указанными странами получает возможность воспользоваться всеми преимуществами контейнеризации, такими, как:
• сервис по расписанию;
• снижение уровня логистических затрат грузовладельца, как за счет снижения стоимости перевозки, так и за счет оптимизации уровня запасов и, следовательно, затрат на их складирование и хранение, размещения заказов по ним, дополнительных издержек, связанных с замораживанием денежных средств;
• гибкость в определении вида транспорта для доставки продукции конечному потребителю и, как следствие, возможность выхода на новые рынки сбыта продукции.
Сотрудничество в области энергетики.
Согласно Стратегии отраслевого сотрудничества страны ГУАМ ставят своей целью координировать шаги по усилению энергетической безопасности, использовать и развивать для этого трубопроводные сети и другую транспортную инфраструктуру государств для увеличения транзита и поставки энергоресурсов, а также объединять свои усилия по разработке и внедрению проектов использования альтернативных источников энергии. В этой связи государства-члены ГУАМ определили следующие задачи сотрудничества:
• разработка предложений по оптимизации использования и развития существующих нефте– и газотранспортных маршрутов и другой транспортной инфраструктуры;
• определение перспективных маршрутов поставки энергоресурсов;
• обсуждение технологических и эксплуатационных аспектов, связанных с выходом на рынки энергоресурсов;
• создание программ обеспечения энергетической безопасности государств-членов;
• углубление взаимодействия по разработке альтернативных источников энергии;
• поиск путей и возможностей с целью снижения зависимости государств от поставок импортируемых энергоносителей из третьих стран.
Формы сотрудничества:
• реализация решений Совета ГУАМ, а также договоров и соглашений в сфере энергетики, заключённых в рамках ГУАМ;
• разработка предложений по эффективному использованию транспортных сетей энергоносителей;
• подготовка инвестиционных проектов;
• содействие созданию проектов, направленных на усиление энергетической безопасности стран ГУАМ;
• изыскания возможностей для интеграции на рынках энергоресурсов;
• планирование и осуществление мероприятий, связанных со снижением зависимости от импортируемых энергоресурсов.
В сфере энергетики в ГУАМ имеются: проект Евразийского нефтетранспортного коридора, концепция Придунайского энерготранспортного моста, другие проекты транспортировки энергоносителей из региона Каспия в Европу через территорию государств-членов ГУАМ.
С 2005 г. государства-члены ГУАМ ведут постоянный диалог в энергетической сфере с целью диверсификации каналов энергоснабжения, создания надежной и прозрачной системы поставок энергоресурсов из Каспия в Европу, разработки единой энергетической политики и усилению своего транзитного потенциала. Проведены соответствующие энергетические саммиты в Кракове, Вильнюсе, Киеве и Баку.
Сотрудничество в сфере энергетики реализовывается, например, в виде создания украинско-польского СП «Сарматия» и Межгосударственной рабочей группы по вопросам Каспийско – Черноморско-Балтийского энерготранзитного пространства, которая в конце 2008 г. начала проработку предложений по формированию и совершенствованию национальных и международных механизмов гарантирования надежности, прозрачности, безопасности транспортировки энергоносителей и безопасности окружающей среды. Наиболее перспективным считается концепция «Белого потока» – проект транспортировки газа из Азербайджана через Грузию и Украину в Европу.
«Белый поток» (White Stream). Впервые идея Потока была представлена украинскими чиновниками в 2005 г. В 2006–2007 гг., проект был обсужден на различных международных конференциях. В мае 2007 г. идея была представлена на Венском газовом форуме, и на Конференции ЭнергоБезопасности 11 октября 2007 г. во время встречи на высшем уровне в Вильнюсе. По первоначальной концепции разработчиков, «White Stream» должен был стать главным энергетическим проектом блока ГУАМ. Газ с азербайджанского месторождения «Шах-Дениз» перекачивается через Грузию по дну Чёрного моря на Украину и в страны ЕС. В среднесрочной перспективе предполагалось подключить Туркмению. Первый этап проекта планируется закончить в 2015 г. Однако этот проект не получил значительной поддержки со стороны ЕС, вызывал оппозицию турецкой стороны и сомнение американских экспертов в сфере энергетики. Однако ЕС уже выделил грант на проведение предпроектных работ. При этом Nabucco и «Белый поток» на нынешнем этапе выступают как конкурирующие проекты. Перспектив у Nabucco все больше, но заработает он не раньше 2017 г.
