Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Меморандум о взаимопонимании между государствами-участниками ГУУАМ по содействию торговле и транспортировке. В целях расширения межгосударственного и межведомственного сотрудничества по содействию и обеспечению безопасности торговли и транспортировки грузов государства-участники ГУАМ заключили Меморандум о взаимопонимании между государствами-участниками ГУУАМ по содействию торговле и транспортировке[229]. Меморандум направлен на упрощение пограничных и таможенных процедур, унификацию и гармонизацию пограничного и таможенного законодательства с целью укрепления сотрудничества и увеличения объемов торговли между государствами-участниками Сообщества, усиления борьбы с терроризмом, контрабандой, нарушениями таможенных правил и коррупцией при пересечении границ; совершенствование системы действенного и эффективного пограничного и таможенного контроля на государственных границах и внутренних таможенных пунктах, которая содействует увеличению потока пассажиров и товаров, защите интеллектуальной собственности, обеспечению взимания соответствующих сборов и платежей, а также предотвращению экономических преступлений и контрабанды.
Меморандум направлен помимо этого на реализацию третьего раздела «Рамочной программы ГУУАМ-CINA по содействию торговле и транспортировке, обеспечению пограничного и таможенного контроля, борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков»[230]. В целях реализации положений Меморандума в рамках ГУАМ действует Постоянный Комитет по реализации Проекта содействия торговле и транспортировке.
Сотрудничество в предпринимательской деятельности.
Выставочно-ярмарочная деятельность. Сотрудничество стран в предпринимательской деятельности осуществляется по ряду направлений. Одно из них – выставочно-ярмарочная деятельность. В этих целях подписано Соглашение о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств-участников ГУУАМ в области выставочно-ярмарочной деятельности[231].
Придавая важное значение развитию торгово-экономического и научнотехнического сотрудничества между государствами-участниками ГУАМ, руководствуясь стремлением деловых кругов государств-участников к созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности на принципах, базирующихся на критериях функционирования зоны свободной торговли, стороны договорились осуществлять обмен законодательными и иными нормативными актами, регулирующими выставочно-ярмарочную деятельность, а также методическими и аналитическими материалами в этой области; оказывать содействие друг другу в решении проблемных вопросов (в т. ч. таможенных) развития выставочно-ярмарочной деятельности на территории государств-участников Соглашения; содействовать подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся выставочно-ярмарочной деятельностью, практиковать проведение совместных семинаров, конференций по выставочной деятельности; осуществлять оперативный взаимный обмен информацией о выставках и ярмарках, проводимых в государствах-участниках оглашения, размещать на своих сайтах ссылки на сайты сторон; оказывать содействие деловым миссиям предпринимателей, организуемым сторонами во время проведения выставок и ярмарок.
Запланированы ежегодная организация на льготных условиях совместных торгово-промышленных выставок-ярмарок, а также создание рабочей группы для координации практической деятельности и выработке конкретных мер по реализации Соглашения.
Туризм. Ещё одним направлением, развиваемым в рамках ГУАМ, является туризм. Стратегия развития отраслевого сотрудничества отмечает, что государства-члены ГУАМ обладают богатым историческим и культурным потенциалом. Экономическое развитие региона способствовало развитию новых туристических маршрутов и соответствующей инфраструктуры.
Как сказано в Стратегии, сотрудничество государств-членов в сфере туризма способствует региональной экономической интеграции и формированию общего рынка туристических услуг. В этой связи государства-члены ГУАМ определили следующие цели и формы сотрудничества в области туризма.
Цели сотрудничества:
• Усовершенствование политики в сфере туризма, гармонизация законодательства и механизмов его реализации;
• Развитие туристической инфраструктуры;
• Участие в разработке и реализации совместных предложений, проектов и программ в области туризма;
• Разработка стабильных туристских продуктов, способствующих снижению бедности, особенно продуктов экотуризма;
• Развитие инвестиционной политики в таких отраслях, как экотуризм, агротуризм, а также разработка совместного плана действий с целью создания благоприятного инвестиционного климата в индустрии туризма;
• Институциональное и правовое обеспечение сотрудничества в сфере туризма в соответствии со стандартами и нормами Всемирной Туристической Организации;
• Содействие развитию всех форм туризма и создание равных условий конкуренции;
• Проведение совместных маркетинговых кампаний по межрегиональному туризму на основных направлениях;
• Формирование общей платформы для диалога правительственных структур с частным сектором, учебными заведениями, турцентрами и другими заинтересованными сторонами в сфере туризма.
• Обеспечение безопасности путешествий и охраны окружающей среды;
• Углубление знаний в области туризма в целях обеспечения конкурентоспособности и устойчивости туризма.
Формы сотрудничества:
• Реализация решений Совета ГУАМ, а также заключенных в рамках ГУАМ договоров и соглашений в сфере туризма;
• Гармонизация законодательства в сфере туризма;
• Обучение и переподготовки кадров;
• Сотрудничество с международными туристическими организациями;
• Оценка имплементации проектов и договоров, заключенных в рамках ГУАМ;
• Совместное планирование и осуществление мероприятий по продвижению совместных турпродуктов;
• Проведение совместных конференций, семинаров и практических занятий, а также взаимное планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов.
Транспорт.
Транспорт – это отрасль сотрудничества, которая предоставляет потенциально большие возможности, ибо основной интегрирующий потенциал экономического развития ОДЭР-ГУАМ заключается в ее транзитном потенциале. Коридор ГУАМ состоит из автомобильного и железнодорожного соединения Баку – Поти (900 км), паромних переправ Поти – Керчь, Батуми – Ильичевск и Поти – Ильичевск, коридоров Ильичевск – Киев – Западная Украина и Ильичевск – Кишинев.
Сотрудничество в сфере транспорта осуществляется на основе Стратегии развития отраслевого сотрудничества, Меморандума о взаимопонимании между Организацией за демократию и экономическое развитие – ГУАМ и Международным союзом автомобильного транспорта, Соглашения между Правительствами государств-членов ГУАМ по международным мультимодальным перевозкам грузов, Заявления Совета глав государств-членов ГУАМ об использовании транспортного потенциала и развитии транспортного коридора ГУАМ и др. в рамках Рабочей группы по транспорту, четырех ее рабочих подгрупп по железнодорожному, воздушному, автомобильному и водному транспорту и сориентировано, прежде всего, на реализацию конкретных проектов. Например, одним из таких проектов является Проект по содействию торговле и транспортировке (ПСТТ), направленный на упрощение таможенных процедур, приведение их в соответствие с мировыми стандартами и повышением конкурентоспособности транспортного коридора Европа-Кавказ-центральная Азия.
Основные цели сотрудничества, определенные Стратегией развития отраслевого сотрудничества по транспорту:
1. Усовершенствование транспортной политики;
2. Развитие транспортной инфраструктуры;
3. Создание единых требований к перевозчикам;
4. Облегчение процедур пересечения границ;
5. Создание равных условий конкуренции между отдельными видами транспорта
6. Обеспечение безопасности движения
7. Использование информационных технологий в целях повышения эффективности перевозок, и т. д.
Формами сотрудничества в области транспорта являются:
• Реализация решений Совета ГУАМ и заключенных в рамках ГУАМ договоров и соглашений в сфере транспорта;
• Гармонизация транспортной политики, а также правовых рамок в сфере транспорта;
• Обучение и переподготовка кадров;
• Сотрудничество с рабочими органами международных транспортных организаций;
• Оценка состояния имплементации проектов и договоров, заключенных в рамках ГУАМ;
• Совместное планирование и осуществление мероприятий по предотвращению возможностей возникновения проблем во время перевозки пассажиров и грузов;
