Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Вместе с тем, президенты подтвердили неизменность позиций по вопросам борьбы с терроризмом и организованной преступностью и подчеркнули необходимость предотвращения любых действий, направленных на поддержку сепаратистских и экстремистских сил, а также на подрыв суверенитета и территориальной целостности государств-участников ГУУАМ. Они подчеркнули настоятельную необходимость скорейшего урегулирования продолжающихся конфликтов на основе норм и принципов международного права.
Главы государств подписали Декларацию о совместных усилиях по обеспечению стабильности и безопасности в регионе, в которой заявили о решимости своих стран обеспечить политическую, правовую и организационную основу для преодоления вызовов со стороны международного терроризма, сепаратизма, нетерпимости, экстремизма.
Важным шагом в этом направлении стало подписание 20 июля 2002 г. Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и иными опасными видами преступлений[197]. В преамбуле Соглашения Стороны подтвердили свое безоговорочное осуждение террористических актов и заявили о своей решимости предотвращать таковые, подчеркнули, что террористические действия представляют собой угрозу для международного мира и безопасности, акцентировали внимание на необходимости бороться всеми средствами с угрозами для международного мира и безопасности, создаваемыми террористическими актами. Стороны призвали свои государства предпринять совместные усилия с целью предотвращения и пресечения террористических актов, в том числе путем расширения сотрудничества и обеспечения реализации соответствующих международных конвенций, касающихся борьбы с терроризмом.
Согласно данному Соглашению, выразили готовность осуществлять сотрудничество в следующих сферах:
• борьба с терроризмом;
• борьба с организованной преступностью;
• борьба с незаконными вооруженными формированиями;
• борьба с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы для их создания, взрывчатых и отравляющих веществ;
• борьба с незаконным оборотом ядерных материалов, радиоактивных веществ, материалов, оборудования и технологий двойного предназначения, которые могут быть использованы в создании и производстве оружия массового уничтожения;
• борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
• борьба с подделкой средств платежа, ценных бумаг, финансовых документов, документов, удостоверяющих личность, а также внедрением их в оборот и незаконным использованием;
• борьба с преступлениями в экономической и финансовой сферах, в том числе преступлениями, связанными с уклонением от уплаты налогов, отмыванием денег и коррупцией;
• борьба с контрабандой и другими таможенными правонарушениями;
• борьба с преступлениями против личности, а также имущественными преступлениями;
• розыск без вести пропавших, идентификация лиц, а также неопознанных трупов;
• розыск лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности или отбывания наказания;
• борьба с кражами, незаконным оборотом и торговлей автотранспортными средствами;
• борьба с нелегальной миграцией, незаконным перемещением и торговлей людьми;
• борьба с преступлениями в сфере использования компьютерных технологий и компьютерных сетей;
• борьба с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности;
• борьба с захватом воздушных, морских судов и других транспортных средств (ст. 1).
Стороны определили приоритеты сотрудничества в этой сфере. Согласно ст. 2 взаимодействие Сторон должно осуществляться для предупреждения, выявления, пресечения, расследования и ликвидации последствий, в первую очередь:
• преступлений террористического характера, в том числе захвата заложников и похищений людей;
• незаконного перемещения и оборота сильнодействующих, токсичных и радиоактивных веществ;
• незаконного оборота ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут применяться при его создании;
• незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
• незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Помимо этого Стороны договорились разрабатывать и принимать согласованные меры по:
• пресечению деятельности террористических организаций и групп, а также перекрытию каналов поступления им финансовой, военно-технической и иной помощи;
• выявлению баз, тренировочных лагерей, мест лечения террористов;
• перекрытию маршрутов передвижения на территории государств – участников ГУУАМ террористических групп и причастных к ним лиц;
• выявлению и установлению лиц, причастных к деятельности террористических организаций и групп;
• проведению оперативных разработок организованных преступных группировок общекриминальной направленности, в том числе, занимающихся незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также нелегальной миграцией;
• проведение контролируемых поставок;
• обмену информацией, в том числе о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, появившихся в незаконном обороте, технологиях их изготовления и используемых при этом веществах, а также о новых методах исследования и идентификации наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ;
• проведению, с учетом оперативной информации и сложившейся криминогенной обстановки, целевых оперативно-профилактических мероприятий по пресечению деятельности международных организованных преступных группировок;
• принятию неотложных мер в связи с чрезвычайными ситуациями, связанными с возможными террористическими актами, другими незаконными проявлениями, а также ликвидацией их последствий (ст. 4).
Придавая особое значение вопросу борьбы с отмыванием денежных средств, полученных преступным путём, а также опасность использования таких средств для финансирования террористической деятельности, Президенты дали поручение правительствам всесторонне изучить вопрос о налаживании прочного взаимодействия ГУУАМ с Целевой группой по финансовым операциям против отмывания денег (FATF).
Важным аспектом Саммита 2002 г. стало обсуждение экономических вопросов. Так, стороны подчеркнули приоритетный характер развития всестороннего сотрудничества в рамках ГУУАМ, направленного на расширение торгово-экономических связей, дальнейшее развитие и обеспечение безопасного и эффективного функционирования транспортных коридоров ГУУАМ, в первую очередь коридора Европа-Кавказ-Азия. Главы государств отметили перспективы реализации проекта Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора в рамках концепции многовариантности маршрутов транспортировки каспийских энергоресурсов на мировые рынки.
Особую роль в улучшении экономических условий и наиболее эффективном использовании торгового потенциала государств-участников ГУУАМ призвано было сыграть Соглашение о создании зоны свободной торговли, подписанное в ходе Саммита. Президенты договорились приложить максимум усилий для скорейшего выполнения необходимых внутригосударственных процедур и вступления Соглашения в силу.
Еще одним важным документом в экономической сфере стало Соглашение о создании Делового совета ГУУАМ[198]. Оно подписано представителями структур, объединяющих предпринимателей, товаропроизводителей и деловых людей государств-участников ГУУАМ, в лице руководителей Торговопромышленных палат в «целях улучшения инвестиционного и делового климата, обеспечения постоянного форума для обсуждения проблем развития предпринимательства в регионе ГУУАМ и активного вовлечения делового сообщества в процессы сотрудничества ГУУАМ»[199].
Деловой совет ГУУАМ создан как звено организационной структуры Объединения. Его основная цель – содействие выполнению договоров, принятых в рамках ГУУАМ, соглашений о развитии сотрудничества между предпринимательскими кругами и субъектами хозяйственной деятельности государств-участников ГУУАМ.
Помимо этого Совет призван:
• оказывать содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках ГУУАМ, реализации режима свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высокому уровню экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг и капиталов, развитию кооперационных связей и научнотехнического сотрудничества между предприятиями стран-участников ГУУАМ, торговли, инвестиционной деятельности, предоставлению услуг в сфере производственной и предпринимательской деятельности;
