Коллектив авторов - Уголовное право России. Особенная часть
В случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина РФ противоречит несение военной службы, военная служба заменяется альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).
Комплекс мер по защите религиозных прав, включающих базовое право на свободу совести, положен в основу формирования уголовно-правового запрета на нарушение права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК).
Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 148 УК, выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.
В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»[167] религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Под деятельностью религиозной организации понимаются: осуществление вероисповедания; совершение богослужения, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей и иная деятельность, основанная на законах и уставе религиозной организации.
Религиозные организации вправе беспрепятственно совершать богослужения, другие религиозные обряды в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ.
Публичные религиозные обряды осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Под воспрепятствованием деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов понимаются действия, в результате совершения которых деятельность религиозных организаций, в том числе по совершению обрядов, существенно затрудняется, ограничивается по времени или территории либо становится невозможной.
2.7. Характеризуя субъективные признаки преступлений, посягающих на личные конституционные права, следует отметить, что эти преступления совершаются умышленно.
Субъектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и 3 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 1381, ч. 1 и 2 ст. 139, ч. 1, 2, 3 ст. 148 УК, является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 и 3 ст. 138, ч. 3 ст. 139, ч. 4 ст. 140 УК п. «а» ч. 4 ст. 148 предусмотрена ответственность специального субъекта, которым может быть должностное или иное лицо, использующее служебное положение в преступных целях.
§ 3. Преступления против избирательных и иных политических прав граждан
Основным непосредственным объектом преступлений данной группы следует считать общественные отношения по охране политических прав граждан. Отношения по охране избирательных прав как части прав политических определяются в качестве непосредственного объекта в преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 141, 1411, 142, 1421, 149 УК РФ.
3.1. Право избирать и быть избранным относится к конституционным правам граждан, гарантированным ст. 32 Конституции РФ. Средством реализации этого права выступает избирательное законодательство РФ, включающее Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»,[168] Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,[169] Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы РФ»,[170] Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»[171] и другие нормативные правовые акты федерального уровня.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ, устанавливаются федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
Законодательство постоянно совершенствуется на основании мониторинга правоприменительной практики, обобщаемой Центральной избирательной комиссией РФ, которая два раза в год по результатам проведения единых дней голосования публикует на своем официальном сайте так называемую «Зеленую книгу» (официальное название – «Сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в единый день голосования»). Благодаря последовательному накоплению и систематизации нарушений избирательных прав стало возможным обобщение практики в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».[172]
Следует обратить внимание на то, что очевидная перегруженность диспозиций статей, предусматривающих ответственность за преступления, посягающие на избирательные права граждан, является дефектом этих норм. Вероятно, уточнение смысла специальных терминов избирательного законодательства, способствующих установлению признаков преступлений, могло быть сформулировано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, посвященном вопросам квалификации преступлений, посягающих на избирательные права граждан, а нормы УК РФ должны содержать общие признаки. Громоздкость диспозиций статей не только усложняет правоприменение, но и нарушает правила законодательной техники, не способствует правильному пониманию воли законодателя.
Объективная сторона деяния, ответственность за которое установлена ст. 141 УК «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», характеризуется посягательством на избирательные права путем: воспрепятствования свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; нарушения тайны голосования; воспрепятствования работе избирательных комиссий, комиссий референдума; воспрепятствования деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.
Признаками, предусмотренными ч. 2 ст. 141 УК, являются подкуп, обман, принуждение, применение насилия и угроза его применения, а также совершение деяний, указанных в ч. 1 этой статьи, группой лиц по предварительному сговору и организованной группой.
Учитывая бланкетность диспозиции, при определении признаков преступления необходимо обращаться к соответствующим нормам избирательного законодательства.
Одна из форм воспрепятствования реализации гарантированных Конституцией РФ избирательных прав граждан – нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Признаки этого деяния исчерпывающим образом перечислены в диспозиции ст. 1411 УК, которая, являясь бланкетной, содержит большое количество специальных терминов, присущих избирательному законодательству.
Обязательным является оказание незаконной финансовой поддержки в крупном размере, признаки которого определены в примечании к ст. 1411 УК.
Объективная сторона преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 1411 УК, включает использование в крупных размерах незаконной финансовой поддержки, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах.
Еще одной формой нарушения избирательных прав граждан является фальсификация избирательных документов, документов референдума, ответственность за которую установлена ст. 142 УК.
Особенностью данного преступления является определенный диспозицией в ч. 1 статьи предмет преступления – избирательные документы и документы референдума. К ним, в частности, в соответствии с подп. «и» п. 10 ст. 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ относятся списки избирателей, участников референдума, другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума. Предметом преступления, ответственность за которое установлена ч. 2 указанной статьи, является подписной лист.
