Коллектив авторов - Уголовное право России. Особенная часть
Особенностью данного преступления является определенный диспозицией в ч. 1 статьи предмет преступления – избирательные документы и документы референдума. К ним, в частности, в соответствии с подп. «и» п. 10 ст. 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ относятся списки избирателей, участников референдума, другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума. Предметом преступления, ответственность за которое установлена ч. 2 указанной статьи, является подписной лист.
Объективная сторона преступления выражается в действиях в виде фальсификации избирательных документов и документов референдума.
Под фальсификацией обычно понимается неправомерное внесение в документы изменений различными способами: дополнением заведомо ложными сведениями, изменением сведений, удалением сведений из документов.
По ч. 2 ст. 142 УК ответственность наступает за подделку подписей избирателей или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Ответственность по ч. 3 ст. 142 УК предусмотрена за незаконное изготовление, хранение либо перевозку избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений.
Законодатель выделил в самостоятельный состав ответственность членов избирательных комиссий, комиссий референдума за фальсификацию итогов голосования (ст. 1421 УК).
3.2. К политическим правам граждан помимо избирательных относится предусмотренное ст. 31 Конституции РФ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок реализации этого права устанавливается Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,[173] в ст. 2 которого закреплены понятия, используемые в бланкетной диспозиции ст. 149 УК, устанавливающей ответственность за воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них:
собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проб лемам;
пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Целью этих деяний, которые в законе определяются как публичные мероприятия, являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Объективная сторона преступления может выражаться в виде незаконного воспрепятствования участию в собрании, митинге, демонстрации, шествии, пикетировании либо в виде принуждения к участию в собрании, митинге, демонстрации, шествии, пикетиро вании.
Деяния считаются преступными, если они совершены с применением насилия или с угрозой его применения либо специальным субъектом, должностным лицом с использованием своего служебного положения.
3.3. Все составы преступлений, посягающих на политические права граждан, формальные. Преступление будет считаться оконченным с момента совершения любого из предусмотренных уголовным законом деяний, посягающих на политические права и свободы.
Субъект преступлений против политических прав и свобод человека и гражданина общий – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Специальный субъект предусмотрен в п. «б» ч. 2, ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 1411, 1421, ч. 1 и 2 ст. 144, 149 УК. В п. «б» ч. 2 и 3 ст. 141, ч. 1 и 2 ст. 144, 149 УК ответственность установлена для должностных или иных лиц, использующих свое служебное положение.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и/или избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, и другие формы деяний, предусмотренные ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.
Субъект преступления по ч. 2 ст. 1411 УК – кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
По ч. 1 ст. 142 УК субъектами преступления могут быть: член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель.
С субъективной стороны преступления, посягающие на политические права и свободы, характеризуются прямым умыслом. Виновный осознает, что нарушает избирательные или иные политические права гражданина, гарантированные Конституцией РФ, и желает этого.
§ 4. Преступления против трудовых и социально-экономических прав и свобод граждан
В Конституции РФ перечислены конституционные права и свободы, которые гарантированы человеку в сфере труда. Большинство прав и свобод человека в указанной сфере относятся к категории социально-экономических прав, которые не принадлежат ему от рождения, а являются результатом вступления в правоотношения по поводу использования человеком способностей к труду.
4.1. В силу требований норм международного права некоторые социально-экономические права и свободы человека поставлены в один ряд с гражданскими и политическими правами, что означает необходимость обеспечения их равной доступности и эффективной правовой защиты во всех странах мирового сообщества безотносительно к имеющимся у них экономическим и финансовым ресурсам (ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.). К правам такого рода относятся (ст. 23 и 24 Всеобщей декларации прав человека):
– право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы;
– право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации;
– право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения;
– право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов;
– право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.
Уголовный закон, реализуя предусмотренные международными договорами и Конституцией РФ гарантии в этой сфере, предусмотрел ответственность за нарушение правил охраны труда, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.
Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Защита этого права обеспечивается установлением уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК).
Статьей 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда определяется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
