Лейла Мухсинова - Исследование систем управления
На каждом этапе развития организация (система) вызывает к жизни определенные тенденции изменения управления. Изменения в системе управления должны проводиться на базе серьезных исследований. Поводом для исследования систем управления могут быть два случая: создание новой системы управления и совершенствование действующей. В первом случае проектируется система управления, во втором – разрабатывается комплексная система мер по совершенствованию действующей системы. Совершенствование системы управления – это постоянная, большая и сложная работа. В первом случае проектирование системы управления следует рассматривать на основе анализа особой категории деятельности – процесса организации управления. Процесс организации управления и процесс управления взаимозависимы и взаимоопределяемы: результаты процесса управления будут эффективны при успешной реализации процесса организации управления. Организация управления эффективна тогда, когда в анализе процесса управления используется системный подход, т.е. он охватывает всю систему в целом и исходная информация для исследования систем управления формируется на основе научных рекомендаций, на данных достоверность и точность которых гарантированы. Чтобы деятельность менеджера была эффективной необходим отбор и поиск информации. И еще важно, чтобы она работала с обратной связью. Эта задача огромной сложности, ибо налицо рост потоков информации. Информация должна давать оценку деятельности менеджера, его возможностям создавать условия для дальнейшего улучшения управления коллективом. Словом, своевременное использование информации имеет принципиальное значение в исследовании систем управления.
2.1. Особенности развития систем управления
История возникновения и развития менеджмента насчитывает несколько тысячелетий. Первая управленческая мысль имела место семь тысяч лет назад. Для этого времени характерно появление письменности, что привело ко многим изменениям: осуществлялись торговые операции, деловая переписка, коммерческие расчеты. Постепенно церковь, которая по существу была неотделима от государства, стала контролировать огромное имущество и ценности, что потребовало системного осуществления функций учета, контроля, распределения и обмена.
Парфенон – храм богини Афины – девы в Афинах – величественный памятник древнегреческого искусства, созданный в 447-438 гг. до н.э. Собор парижской богоматери, город инков, грандиозные египетские пирамиды – это было прекрасное начинание возникновения управленческой мысли, поскольку они были колыбелью древних цивилизаций. Или еще: первые упоминания о меди для прокладки водопровода дотируются 2500 годами до н.э. (Египет). Элементы этого водопровода, пролежавшие на земле 4500 лет, ныне находятся в Германском институте меди и свидетельствуют, что даже за такой гигантский срок медь не утратила большинства своих характеристик. Известен медный водосток в древнегреческом храме, которому уже 4700 лет. При строительстве этих сооружений во всем блеске было проявлено управленческое искусство и умение планировать и организовывать долгосрочные работы, мобилизовать и использовать материальные и человеческие ресурсы, производить детальные расчеты по их сооружению на основании изучения большого числа различных материалов, охваченных для их строения. В результате произошло известное обособление (качественное превращение, скачок) управления и его превращение в инструмент коммерческой и религиозной деятельности. На этом же этапе происходит отмирание присваивающего типа жизнеобеспечения (охота, рыболовство, сбор природных плодов) и переход к принципиально новому типу обеспечения продуктами – к организации их производства (земледелию, животноводству), что явилось импульсом в развитии хозяйственного управления.
Богатство многих стран заключалось в земле и людях. Трудом большого числа людей воздвигались эти сооружения. Македония, Персия, Рим занимали огромные пространства, где цари и генералы были своего рода управляющими. Были и лейтенанты – надсмотрщики за рабами. С годами управленческие мысли превращаются в сложную и четко выраженную деятельность. Шло завоевание земель, что делалось для увеличения общего богатства страны, которым управляли губернаторы, подчинявшиеся Риму. Строились дворцы, соборы, сады, мельницы, мосты, дороги, плотины. Развивались коммуникации – они важнейший элемент успеха любой организации. В древних организациях можно найти формы почти всех видов управленческой деятельности. Структура управления сильно отличалась от нынешней: управленческая деятельность была выделена нечетко и часто не отделялась от неуправляемой; передача высших постов в организации, как правило, основывалась на происхождении или осуществлялась насильственными методами; людей, способных принимать важные решения для организации, было мало; упор на власть и интуицию; управленцев было меньше, особенно среднего звена; существовало небольшое ядро руководителей высшего звена. Если эффективным администратором выступает Юлий Цезарь или Адриан, то все хорошо, если как Нейрон – жизнь подчиненных становилась незавидной. Были и такие организации, где структура управления с тех пор не изменилась – это римская католическая церковь. Структура простая: папа, кардинал, архиепископ, приходской священник. Даже современная армия имеет много общего с военными структурами Древнего Рима. Вторая управленческая мысль, называемая светско-административной, связывается с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792 – 1750 гг. до н.э.). При нем был создан знаменитый кодекс Хаммурапи, содержавший 285 законов, которые позволяли выстроить эффективную систему управления обширными владениями и регулировать отношения между социальными группами населения, опираясь не на личный произвол и размытые племенные традиции, а на сформулированные в письменной форме правовые нормы. Хаммурапи ввел новый лидерский стиль, который в отличие от предыдущих правителей, наглядно демонстрировал его стремление быть заботливым «отцом» и защитником своих подданных, формируя тем самым определенную атмосферу и мотивацию поведения. Третья управленческая мысль – производственно-строительная, связывается с именем царя Навуходоносора второго (605 – 562 гг. до н.э.). Навуходоносора являлся автором проектов Вавилонской башни и висячих садов, системы производственного контроля на текстильных фабриках и зернохранилищах. Третью революцию в менеджменте характеризует применение методов управления в производстве, строительных работ и разработке технически сложных проектов, эффективных методов управления и контроля качества продукции. В Древнем Риме она дала систему территориального управления Диоклетиана (243316 гг. н.э.) и административную иерархию Римской католической церкви, которая и сейчас считается наиболее совершенной формальной организацией западного мира. Четвертая управленческая мысль по времени совпала с промышленной революцией XVII-XIX веков и по существу стала её результатом. Переход от мануфактуры (ручного производства) к фабричному (крупному машинному) производству ознаменовал резкое разделение труда с закреплением за работниками и производственными подразделениями частных функций, что не могло не вызвать появления армии работников, чьей единственной функцией стало «сведение» воедино деятельности людей, занятых на определенном участке, с целью произвести продукт при наименьших затратах. Собственник (владелец) орудий производства по мере укрупнения фабрики перестает непосредственно участвовать не только в производственном процессе (для этого он нанимает рабочих), но и в процессе управления производством товаров и воспроизводством капитала, перекладывая и препоручая эту функцию наемным управляющим. Контрольная функция при этом остается за собственником. Администрирование и менеджмент выделяются в самостоятельный вид деятельности, а управляющие становятся важнейшими участниками хозяйственноэкономических процессов. Управление постепенно стало превращаться в специфическую отрасль знаний и умений, которые необходимо накапливать, приумножать и передавать нуждающимся в них работникам. Пятая управленческая мысль называется менеджерской и по временному интервалу ложится почти целиком на двадцатое столетие. Сущность качественного изменения состоит в том, что менеджеры, заняв ключевые позиции в управлении производством, принципиальным образом потеснили собственников предприятий и акционеров и в выполнении контрольных функций (последнего оплота владельцев). В своей книге «Менеджерская революция», вышедшей в 1941 г., Джеймс Бернхэм делает вывод о том, что класс капиталистов практически вытеснен классом управляющих, и именно последние, лишенные функций владения, могут осуществлять экономическое и политическое руководство в интересах всего общества.
