Николай Шелег - Международная торговля
Договором определены принципы формирования единого экономического пространства. В Союзном государстве должно действовать унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство. В целях создания единого экономического пространства государства-участники должны принимать согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводить единую экономическую и структурную политику.
Утвержден план совместных действий правительств России и Беларуси, Центробанка России и Нацбанка Беларуси по осуществлению единой политики в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов; функционированию общего рынка ценных бумаг; введению единого законодательства в части обслуживания и погашения внешнего и внутреннего долга, порядка осуществления внешних заимствований и иностранных инвестиций; применению единых принципов взимания налогов; формированию единого таможенного пространства, в отношении которого применяется единый порядок экспортного контроля. Разработаны единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, введение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза товаров; единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов, разрешений на ввоз или вывоз товаров.
Выполнение подписанной Программы действий двух стран означает начало процесса создания Союзного государства с единым экономическим пространством, единой транспортной системой, единой таможенной территорией, единой денежной единицей. В этих целях Программа предусматривает проведение мероприятий по выравниванию основных макроэкономических показателей двух стран и проведение единой структурной политики, унификацию гражданского и налогового законодательства и определение основ создания собственности Союзного государства, проведение единой торговой политики в отношении третьих стран, введение единой валюты, осуществление совместной политики в области экологической безопасности и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС, реализацию многих других совместных программ и мероприятий. Статья 28 Договора устанавливает, что государства-участники должны проводить единую торговую политику в отношении третьих стран, международных экономических организаций и экономических объединений, применять единые ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицировать законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.
На выполнение поставленных задач направлена Программа действий двух стран по реализации положений Договора о создании Союзного государства. В Программе определены конкретные мероприятия и назначены сроки их выполнения. В экономической сфере главными задачами Союзного государства являются: обеспечение динамичного экономического развития государств-участников; создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствующих субъектов, единого экономического пространства государств-участников; формирование и реализация согласованной программы рыночных реформ с учетом особенностей экономического развития каждого государства-участника; создание условий для свободной экономической конкуренции хозяйствующих субъектов; создание и развитие общей инфраструктуры, и в первую очередь объединенных транспортной и энергетической систем, системы связи, единого научно-технологического и информационного пространства; унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты; применение в отношениях с третьими странами одинакового режима торговли, общих таможенных тарифов, мер нетарифного регулирования внешней торговли; развитие взаимной торговли и эффективное функционирование единой таможенной территории; создание условий для деятельности совместных транснациональных компаний; согласование структурной политики с целью эффективного использования экономического потенциала государств-участников.
Высокая динамика показателей внешней торговли стран Союзного государства в 2012 г. обусловлена благоприятной конъюнктурой на мировом нефтяном рынке. Прирост экспорта товаров из Российской Федерации составил в 2012 г. 8,1 % в стоимостном измерении к 2011 г., прирост стоимостных объемов экспорта топливно-энергетических товаров – 4,2 %, что существенно определило общий прирост товарного экспорта из России. Рост мировых цен и физических объемов переработки нефти привел к росту экспорта Республики Беларусь. Прирост экспорта товаров составил 11 %, а стоимостные объемы экспорта нефти и нефтепродуктов в Россию увеличились в 3 раза. Ситуация во взаимной торговле между странами Союзного государства характеризуется восстановлением объемов торговли между Беларусью и Россией после вступления России в ВТО.
Экспорт товаров Республики Беларусь в Российскую Федерацию в 2012 г. составил 112,2 % к 2011 г. При этом по-прежнему достаточно высокие темпы роста товарооборота с Москвой (экспорт за 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличился на 16,5 %), Брянской областью (на 42,3 %), Калужской (на 32,4 %), Липецкой (на 41,2 %), Ленинградской (на 11,9 %), Псковской (на 48,6 %) и другим областями и регионами России. В физическом выражении наиболее динамично рос экспорт из Беларуси такой продукции, как льноволокно, прицепы и полуприцепы, тракторы, мясо и мясопродукты, дорожная техника, седельные тягачи, шины. Экспорт Российской Федерации в Республику Беларусь растет опережающими темпами. В 2012 г. его рост составил 108,1 % к 2011 г. и 152 % к 2010 г. В физическом выражении наиболее динамично рос экспорт продуктов животного происхождения, злаков, продуктов переработки овощей, руды, шлаков и золы, эфирных масел, фото– и кинотоваров, кожевенного сырья и изделий из них, химических волокон, одежды, инструментов и столовых принадлежностей из недрагоценных металлов, музыкальных инструментов, железнодорожных составов, различных готовых изделий и товаров. Экспорт услуг из Российской Федерации в Беларусь опережал экспорт из Беларуси в Россию.
Основными направлениями сотрудничества между регионами Беларуси и России в ближайшие годы станут:
• унификация законодательной базы двух государств для создания благоприятных условий прямого межрегионального сотрудничества и взаимодействия субъектов хозяйствования;
• выработка единой экономической политики по наиболее важным направлениям;
• углубление и развитие торгово-экономических, научно-технических связей, содействие разработке и реализации совместных инновационных проектов, способствующих эффективному функционированию экономики регионов обоих государств;
• развитие и расширение товаропроводящих сетей (фирменной торговли) белорусских организаций-экспортеров на территории российских регионов, создание единой информационной базы по таким сетям для совместного и эффективного их использования многими экспортерами со схожими типами товаров;
• ускоренный рост экспорта технологий, компьютерных и информационных услуг, экспорт труда и капитала;
• совместная инвестиционная деятельность по реконструкции и модернизации промышленных предприятий, в том числе финансирование важнейших проектов из союзного бюджета и бюджета регионов;
• создание совместных агропромышленных комплексов по переработке белорусской сельскохозяйственной продукции и отправке ее в российские регионы, расширение практики сдачи сельскохозяйственной и другой техники в лизинг, использование для этого средств союзного бюджета и регионов.
5.4.3. Формирование Евразийского экономического союза как перспективное проявление интернационализации хозяйственной жизни[18]
5.4.3.1. Таможенно-тарифное регулирование
Международная экономическая интеграция развертывается во всех регионах мирового хозяйства. Но особое значение она приобретает в Евразии. Интеграцию экономик стран Евразии правомерно охарактеризовать как евразийскую в силу следующих обстоятельств: во-первых, она формируется на территории постсоветского пространства в виде региональных интеграционных формирований европейских и азиатских новых независимых государств; во-вторых, начинает развиваться процесс взаимодействия различных интеграционных образований на территории всего континента. Теоретический анализ евразийской интеграции важен для правильного понимания современного состояния и перспектив интернационализации хозяйственной деятельности в регионах. Особенно это актуально для Евразии, поскольку в этом регионе представлены все формы международной интеграции; в интеграционные группировки входят не только развитые страны, но и развивающиеся, а также государства с переходной экономикой; формируется один из ведущих центров мировой экономики, в котором будут сконцентрированы его основные трудовые и природные ресурсы, наиболее высокими темпами растет экономика.
