Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике
Социалистический интернационал (Социнтерн) – международное объединение социалистических и социал-демократических партий. Основан в 1951 г. на Учредительном конгрессе во Франкфурте-на-Майне, объявил себя правопреемником Второго интернационала, что позволило ему в 1989 г. отметить столетие. В учредительной декларации провозглашался отказ от марксизма как теоретической основы и единственно верного средства познания окружающего мира, от концепции классовой борьбы как основного содержания политического процесса и задачи установления власти рабочего класса как конечной цели. Перед «сознательными социал-демократами» ставилась задача построения демократического социализма путем постепенных преобразований и трансформаций современного капитализма. Характерно, что если в вопросах внутриполитических и социальных Учредительный конгресс ориентировался на достаточно позитивный опыт скандинавских социал-демократий, то в сфере внешнеполитической – на негативный опыт западногерманских социал-демократов, действовавших в условиях холодной войны, по существу, в «прифронтовом государстве», что предопределило активный антикоммунизм, всемерную поддержку НАТО и европейской интеграции.
Впрочем, и в тот конфронтационный период Социнтерн проявлял определенную гибкость, допуская отдельные исключения. Так, финская социал-демократия активно сотрудничала не только с КПСС, но и с собственными коммунистами.
Социнтерн является крупнейшим объединением политических партий практически из всех регионов мира. Если в момент своего создания он представлял 34 партии, в середине 1980-х годов – 77, то в настоящее время – 156 партий и организаций из 126 стран мира, что многократно превышает показатели ближайших конкурентов – консерваторов и либералов, не говоря о маргинальном «четвертом интернационале» или переживающих глубокий кризис коммунистах.
К Социнтерну примыкают Международный союз молодых социалистов, Женщины Социалистического интернационала, Рабочая спортивная конфедерация, Международная лига верующих социалистов и др. Идя в ногу со временем, с конца 1960-х годов Социнтерн занимает более самостоятельную позицию, выступая с собственными мирными инициативами, резко критикуя гонку вооружений, проявления колониализма, расизма и апартеида, а также поддерживая многие требования развивающихся стран и движения неприсоединения. В 1972 г. Бюро Социнтерна предоставило право отдельным партиям самостоятельно решать вопрос об отношениях с компартиями. Все это привело к значительному расширению влияния Социнтерна в странах Азии, Африки и Латинской Америки.
В рамках Социнтерна действуют как тематические (по разоружению, экономической политике, труду и ресурсам, социальным вопросам, местному самоуправлению, миграции, вопросам мира), так и региональные комиссии (юго-восток Европы, Африка, Азиатско-Тихоокеанский бассейн, СНГ, Кавказ, Черноморский бассейн, Латинская Америка, Средиземноморье, Ближний Восток), где подготавливают решения, утверждаемые на специальных конференциях и конгрессах. (М.З. Шкундин)
Устав ООН – см. Международное право.
ФАО – см. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.
Хельсинкские группы – см. Неправительственные организации (НПО).
Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) (UN Economic and Social Council, ECOSOC) – один из главных органов ООН, который служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки на основе этих обсуждений рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы ООН. ЭКОСОС координирует экономическую, социальную и другую деятельность 14 специализированных учреждений ООН, 9 функциональных и 5 региональных комиссий. Совет также получает доклады от 11 фондов и программ ООН. Организации и институты, которыми и занимается ЭКОСОС, называются «семьей организаций ООН». ЭКОСОС отвечает за:
• содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;
• выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях, а также в области здравоохранения;
• содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования;
• поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.
Кроме того, ЭКОСОС имеет полномочия оказывать содействие в подготовке и организации крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам и связанным с ними вопросам, а также способствовать осуществлению действий по итогам таких конференций. ЭКОСОС должен согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством проведения с ними консультаций и представления им рекомендаций, а также посредством вынесения рекомендаций Генеральной Ассамблее (ГА) ООН. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 % людских и финансовых ресурсов всей системы ООН. Всемирный саммит 2005 г. возложил (A/RES/60/1) на данный Совет новые функции: проведение ежегодных обзоров на уровне министров (ЕОМ) и раз в два года – Форума по сотрудничеству в целях развития. Задачей ежегодного обзора на уровне министров является оценка прогресса в достижении согласованных на международном уровне целей в области развития, поставленных на крупных конференциях и встречах на высшем уровне. Задача Форума – повысить согласованность и эффективность деятельности различных партнеров в области развития. С помощью проведения обзора тенденций и прогресса в области международного сотрудничества в целях развития Форум должен вырабатывать руководящие указания и рекомендации, направленные на повышение качества и эффективности сотрудничества в целях развития.
В составе ЭКОСОС 54 члена, избираемые ГА ООН на трехлетний срок. Места в Совете распределяются на основе принципа географического представительства, при этом государствам Африки отводится 14 мест, государствам Азии – 11, государствам Восточной Европы – 6, государствам Латинской Америки и Карибского бассейна – 10 и государствам Западной Европы и другим государствам – 13. Каждый член Совета имеет один голос. Его решения принимаются простым большинством голосов. ЭКОСОС проводит одну четырехнедельную основную сессию в июле поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Такая сессия включает заседание на высоком уровне с участием министров и других высокопоставленных должностных лиц для обсуждения важнейших экономических, социальных и гуманитарных проблем.
Кроме того, ЭКОСОС проводит на протяжении года несколько краткосрочных сессий и большое число подготовительных заседаний, «круглых столов» и экспертных обсуждений с представителями гражданского общества по вопросам организации своей работы. В течение года работа Совета проводится в его вспомогательных и других связанных с ним органах. Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает функциональные комиссии, региональные комиссии, постоянные комитеты и экспертные органы. Помимо этого, Совет взаимодействует и координирует деятельность некоторых программ ООН, а также специализированных учреждений (ФАО, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО).
Функциональные комиссии ЭКОСОС:
• Статистическая комиссия;
• Комиссия по народонаселению и развитию;
• Комиссия социального развития;
• Комиссия по положению женщин;
• Комиссия по наркотическим средствам;
• Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию;
• Комиссия по науке и технике в целях развития;
• Комиссия по устойчивому развитию.
Региональные комиссии ЭКОСОС:
• Экономическая комиссия для Африки (ЭКА);
• Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);
• Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);
• Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК);
• Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).
Постоянные комитеты ЭКОСОС:
• Комитет по программе и координации;
• Комитет по неправительственным организациям;
• Комитет по переговорам с межправительственными учреждениями.
Экспертные органы, состоящие из членов, выступающих в личном качестве:
• Комитет по политике в области развития;
• Комитет экспертов по государственному управлению;
• Комитет экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения;
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;
