Г Чепульченко - Юридический справочник
Заявления и материалы проверки жилищных условий граждан рассматриваются на заседании соответствующей комиссии, которая вносит свои предложения районной госадминистрации или администрации предприятия, учреждения, организации. На заседание комиссии при необходимости приглашается заявитель.
Граждане принимаются на квартучет: по месту жительства - решением местного органа исполнительной власти, по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета. При этом принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
В соответствии с абз. 2 п. 20 Правил решение относительно принятия на квартирный учет должно быть вынесено в месячный срок со дня представления гражданином необходимых документов.
Если на рассмотрение вносится предложение об отказе в принятии на учет, на заседание названных выше органов приглашается заявитель.
Решение о принятии на квартирный учет означает официальное признание соответствующими органами права данного лица на улучшение жилищных условий и обязательство этого органа предоставить ему согласно очередности жилое помещение, отвечающее установленным в законе требованиям.
В решении о принятии на квартучет указывается дата принятия на учет, вид очередности предоставления жилых помещений, а при отказе в принятии - основания отказа.
Решение о принятии граждан на квартучет по месту работы утверждается районной госадминистрацией, на территории которой находится соответствующее предприятие.
О принятом решении заявителю направляется письменный ответ с сообщением соответственно даты принятия на учет, вида и номера очереди либо основания отказа в удовлетворении заявления.
Граждане считаются принятыми на учет: по месту жительства - со дня вынесения решения госадминистрацией; по месту работы - со дня вынесения совместного решения администрации предприятия и профкома, утвержденного райгосадминистрацией.
При одновременном рассмотрении заявлений нескольких лиц их очередность на получение жилья определяется по дате подачи ими заявлений с необходимыми документами. Если в один день подали заявления несколько лиц, их очередность на получение жилья определяется при принятии решения с учетом жилищных условий, состояния здоровья, трудовой и общественной деятельности.
Граждане, принятые на квартучет, заносятся в книгу учета лиц, состоящих на очереди на получение жилых помещений. Книга должна быть пронумерована, прошнурована, подписана соответствующим должностным лицом и скреплена печатью. Книга хранится как документ строгой отчетности.
Из числа указанных граждан составляются списки лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилья.
Списки лиц, принятых на квартучет, и отдельные списки лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилых помещений, вывешиваются для общего сведения.
На каждого гражданина (семью), принятую на квартирный учет, заводится учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Учетному делу дается номер, соответствующий номеру в книге учета лиц, состоящих на очереди.
Учетные дела являются документами строгой отчетности. Хранятся они по месту квартирного учета, а после предоставления гражданам жилых помещений - в госадминистрации района, выдавшего ордер на вселение.
Учетные дела хранятся в течение 5 лет после получения гражданами жилья (снятия с квартучета).
Ежегодно, в период с 1 октября по 31 декабря проводится перерегистрация граждан, состоящих на квартучете, в ходе которой проверяются их учетные данные. Выявленные изменения вносятся в учетные дела и о внесенных изменениях заинтересованным лицам направляется письменное сообщение.
- В каких случаях граждане снимаются с квартирного учета?
Перечень таких случаев предусмотрен в п. 26 Правил. Первым основанием для снятия с квартирного учета является улучшение гражданином жилищных условий, в результате чего он теряет предусмотренные законом основания для предоставления другого жилого помещения. Такие причины могут быть самыми разными - обмен занимаемого ранее жилого помещения на большее, уменьшение семьи, приобретение квартиры и т. п.
Снятие граждан с квартирного учета может быть произведено и вследствие выезда гражданина на постоянное место жительства в другой населенный пункт. Так как новое постоянное место жительства находится в другом населенном пункте, а обязательным условием принятия граждан на квартучет есть постоянное проживание в данном населенном пункте, выезд в другое место означает, что гражданин не нуждается более в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства.
В связи с вышеизложенным возникает необходимость рассмотрения вопроса, в каких случаях гражданин сохраняет, а в каких утрачивает право на ранее занимаемое им жилое помещение.
В соответствии с ч. II ст. 107 Жилищного кодекса, в случае выбытия нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другой населенный пункт он теряет право на занимаемое им жилое помещение, договор найма такого помещения считается расторгнутым в день выбытия. Если из жилого помещения выбывает не вся семья, то договор найма не расторгается, а выбывший член семьи утрачивает право пользования этим жилым помещением со дня выбытия.
Что же касается временного отсутствия нанимателя или членов его семьи в жилых помещениях домов государственного или общественного жилищного фонда, то за ними, согласно ст. 71 Жилищного кодекса, жилое помещение сохраняется в течение 6 месяцев.
Жилое помещение за временно отсутствующими нанимателями и членами его семьи свыше шести месяцев сохраняется в случаях:
- призыва на срочную военную службу, а также призыва офицеров из запаса на военную службу на срок до трех лет - в течение всего периода прохождения военной службы; пребывания на военной службе в качестве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы - в течение первых пяти лет пребывания на военной службе;
- временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т. п.) либо в связи с учебой в течение всего времени выполнения данной работы или учебы;
- помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам, опекуну или попечителю - в течение всего времени их пребывания там, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи;
- выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) в течение всего времени выполнения этих обязанностей;
- устройства инвалидов в дома-интернаты или другие учреждения социальной помощи - в течение двенадцати месяцев;
- выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем;
- заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием и судом.
Во всех этих случаях право пользования жилым помещением сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте. По истечении этих сроков временно отсутствующий может быть признан утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке по иску заинтересованного лица (см. приложение N1).
Действующим законодательством предусмотрено сохранение жилого помещения на срок свыше шести месяцев при наличии охранного свидетельства (брони). В соответствии со ст. 73 Жилищного кодекса, жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда, занимаемое нанимателем и членами его семьи, бронируется при направлении на работу за границу - на все время пребывания там, если это связано именно с направлением на работу. Для получения охранного свидетельства (брони) нанимателем (членом его семьи) подается заявление в жилищный орган по месту нахождения бронируемого помещения.
В течение всего времени, пока за временно отсутствующим гражданином сохраняется жилое помещение, он не подлежит снятию с квартирного учета.
Следующим основанием снятия с квартирного учета является, согласно подп. 3 п. 26 Правил, прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы.
Поскольку в таком случае пребывание на квартучете связано с наличием трудовых отношений, само увольнение влечет за собой снятие с учета независимо от того, осталось ли данное лицо проживать в данном населенном пункте или выбыло из него.
В соответствии с подп. 4 п. 26 Правил снятие с учета производится также в случае осуждения гражданина к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев. Снятие производится с момента вступления приговора в законную силу.
Снятие с квартирного учета, как по месту работы, так и по месту жительства, производится и тогда, когда основанием для принятия на учет послужили не соответствующие действительности сведения. При этом речь идет не о всяких не соответствующих действительности сведениях, а лишь о таких, которые касаются существенных обстоятельств и были решающими при взятии на учет - например, сведения относительно численности семьи, размера занимаемой площади, ее пригодности для проживания, состояния здоровья, продолжительности проживания в данном населенном пункте и т. п. Возможны и случаи, когда при отсутствии требуемых для принятия на учет оснований и условий заинтересованные лица добиваются желаемого результата не путем представления не соответствующих сведений, а иными противоправными действиями. Поэтому гражданин снимается с учета также и в том случае, если основанием его принятия на учет послужили неправомерные действия должностного лица.
