В Тимофеев - Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события
Ко второй группе нарушителей применялся перевод их на уменьшенный продовольственный паек1.
1918 г., 2 сентября
ВЦИК РСФСР, заслушав сообщение Я. М. Свердлова о покушении на жизнь В. И. Ленина, принял резолюцию, в которой предупреждал прислужников буржуазии, что за каждое покушение на деятелей Советской власти будут отвечать все контрреволюционеры и их вдохновители. "На белый террор врагов рабоче-крестьянской власти, - говорилось в резолюции, - рабочие и крестьяне ответят массовым красным террором против буржуазии и ее агентов"2.
1918 г., 5 сентября
СНК РСФСР принял Постановление "О красном терроре", подписанное народным комиссаром внутренних дел Г. И. Петровским, народным комиссаром юстиции Д. И. Курским и управляющим делами СНК В. Д. Бонч-Бруевичем.
Правительство считало, что "красный террор" - временная исключи тельная акция рабочего класса в ответ на террор контрреволюции. Массовый "красный террор" имел место осенью 1918 г. В частности, в сентябре 1918 г. расстреляно 2600, октябре - 641, ноябре - 210, декабре - 302, январе 1919 г. - 144, феврале - 34 человека3.
Снижение количества расстрелов было связано с некоторым временным ослаблением классовой борьбы в начале активного противостояния (затишье перед бурей - Гражданской войной)4.
1918 г., 5 сентября
СНК РСФСР объявил, что все лица, причастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам, подлежат расстрелу5.
1918 г., сентябрь
В Москве в здании исправительно-трудовой тюрьмы в Сокольниках (Матросская тишина) Центральным карательным отделом НКЮ был организован первый реформаторий в Советской России6.
В его уставе указывалось, что он учрежден "в целях обучения, воспитания и подготовления к трудовой жизни молодых людей от 17 до 21 года путем преподавания практических знаний, могущих приспособить их к честному труду и путем расширения общего их интеллектуального развития"7. Однако, это учреждение просуществовало несколько месяцев и в 1919 г. было закрыто по ряду причин, в том числе из-за отсутствия помещения8.
1918 г., октябрь
НКЮ РСФСР издал Инструкцию по организации распределительных комиссий, которые должны были заниматься распределением заключенных по местам заключения1.
Они имели право в случае, если находили, что тот или иной заключенный по своим индивидуальным качествам уже не нуждается в мерах воздействия и исправления, возбуждать перед судом ходатайство о досрочном или условно-досрочном освобождении его от наказания2.
Распределительная комиссия состояла из 9 человек. Наряду с заведующим губернским карательным отделом и его сотрудниками в нее входили представитель органа патроната и члены, избираемые исполкомом Совета из лиц, интересующихся пенитенциарными вопросами3.
1918 г., 16 ноября
Карательный отдел НКЮ РСФСР утвердил Положение об организации распределительных комиссий, которые заменили упраздненные в сентябре 1918 г. общественные попечительства о тюрьмах4.
1918 г., 25 ноября
НКЮ РСФСР утвердил Инструкцию о досрочном освобождении, которое применялось по ходатайству заключенных, их родственников и распределительных комиссий после отбытия заключенными половины срока наказания. Право решать вопрос о досрочном освобождении было предоставлено судам и революционным трибуналам5.
1918 г., ноябрь
Центральный карательный отдел НКЮ РСФСР издал циркуляр о создании трудовых земледельческих колоний6.
Первая земледельческая колония, находящаяся в введении НКЮ РСФСР, была организована в Подольском уезде Московской губернии в десяти верстах от станции Столбовая7.
1918 г.
В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, воспитывалось 75 тысяч человек8.
1918 г.
За год арестовано 31.489 человек, занимавшихся контрреволюционной деятельностью совместно с рецидивистами-уголовниками1.
1919 г., 4 января
СНК РСФСР принял Постановление о создании чрезвычайного органа Совета защиты детей, призванного направлять деятельность всех ведомств, занимающихся вопросами охраны детства. Совету предоставлены чрезвычайные полномочия: налагать "вето" на распоряжения любого ведомства, если они наносили ущерб интересам детей2.
1919 г., 4 февраля
Карательный отдел НКЮ РСФСР издал циркуляр "О тюремном режиме и о привлечении к ответственности виновных в притеснении заключенных", в котором указывалось на необходимость борьбы с произволом и беззаконием в местах лишения свободы, не допуская при этом никаких послаблений, передавая суду виновных не только в незаконных притеснениях заключенных, но и в попустительстве и недостаточном надзоре за ними3.
1919 г., 21 марта
В соответствии с декретом ВЦИКа и Постановлением ВЦИКа от 17 мая того же года в стране стали создаваться концентрационные лагеря, подведомственные Всероссийской Чрезвычайной Комиссии4.
1919 г., 27 марта
СНК РСФСР принял решение открыть в Москве подготовительные курсы младших начальников (инструкторов) конвойной стражи5.
1919 г., март
Организована первая Петроградская сельскохозяйственная колония, находящаяся в ведении НКЮ РСФСР. К концу 1919 г. в стране уже насчитывалось 9 сельскохозяйственных колоний6, которые в своем ведении имели 7610 десятин пахотной земли7.
1919 г., 15 апреля
ВЦИК РСФСР принял декрет "О лагерях принудительных работ", перед которыми были поставлены задачи не только изоляции и кары различных "враждебных сил", но и "перековка" представителей "эксплуататорских классов"1.
Организация таких лагерей возлагалась на губернские чрезвычайные комиссии с последующей передачей их в ведение НКВД, в составе которого был создан Отдел принудительных работ.
Таким образом, в Советской России образовались две независимые друг от друга службы исполнения наказаний в виде лишения свободы: одна - в ведении Наркомюста, другая - НКВД.
В постановлении указывалось, что расходы, связанные с содержанием осужденных, должны окупаться их трудом. Согласно постановлению был провозглашен принцип самоокупаемости мест лишения свободы, который фактически не утратил своего значения до настоящего времени.
В постановлении указывалось, что тем заключенным, которые проявляют особое трудолюбие, может быть:
- разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения назначенных работ;
- сокращены сроки заключения1.
Согласно постановлению, принятому 17 мая 1919 г., предусматривалось создание двух видов лагерей принудительных работ:
- обычных;
- особых, где подлежало изолировать наиболее опасных противников Советской власти.
Среди таких лагерей особое место занимал лагерь, созданный в 1920 г. на базе Соловецкого монастыря2.
Отделу принудительных работ НКВД РСФСР вменялись следующие обязанности:
- выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению лагерями;
- представление периодических докладов, отчетов о деятельности лагерей;
- выработка и представление смет по администрации лагерей;
- утверждение заведующих лагерями из кандидатов, представленных местными исполнительными комитетами;
- общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и административном отношениях;
- ревизия лагерей;
- открытие лагерей в уездных городах;
- перевод заключенных из одного лагеря в другой;
- разрешение устройства мастерских в лагерях.
Отдел принудительных работ подразделялся на подотделы:
а) административный, ведающий общим управлением лагерями, их личным составом, сбором статистических сведений и другими вопросами, не отнесенными к ведению других отделов;
б) организационно-инструкторский, к ведению которого относилась организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их деятельностью;
в) хозяйственный, ведающий хозяйственной частью лагерей, принудительными работами, ремонтом и строительством в лагерях.
Каждый лагерь рассчитывался не менее чем на 300 человек.
Во главе лагеря стоял комендант, избираемый местным исполкомом и утверждаемый отделом принудительных работ НКВД РСФСР. Непосредственными помощниками коменданта являлись заведующий хозяйством и заведующий принудительными работами.
Делопроизводство лагеря возлагалось на канцелярию, состоящую из делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по расчету один писец на каждые 100 человек заключенных) и машинисток (по расчету одна машинистка на каждые 300 человек заключенных).
Наблюдение за порядком в лагере возлагалось на караул, состоящий из начальника, его помощника, двух отделенных и караульной команды. Число служащих караула определялось в зависимости от количества заключенных, причем в лагерях, в которых число заключенных не превышало 300, на каждые 15 заключенных полагалось 2 караульных, на каждые 10 заключенных в лагерях с численностью свыше 300 человек - один караульный.
