В Тимофеев - Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события
1917 г., 28 октября.
Петроградский военно-революционный комитет поручил Выборгскому Совету рабочих и солдатских депутатов Петрограда назначить в тюрьмы комиссаров, которые должны были осуществлять надзор за законностью содержания арестованных, за точным соблюдением режима в местах лишения свободы, заниматься налаживанием трудового перевоспитания заключенных, развертывать среди них политико-воспитательную работу3.
1917 г., 10 ноября
Военно-революционный комитет Петрограда обратился к населению с обращением, в котором разъяснял, что мародеры, спекулянты, расхитители продовольственных запасов объявляются врагами народа и подлежат немедленному аресту4.
1917 г., 14 ноября
Военно-революционный комитет Петрограда предписал комиссарам домов заключения, сотрудникам Главного управления мест заключения, а также персоналам тюрем оставаться на своих местах и продолжать выполнять возложенные на них функциональные обязанности5.
1917 г., 12 декабря
СНК РСФСР возложил на Народный комиссариат юстиции руководство местами заключения. Для этого в его составе создано Главное управление местами заключения (Тюремное управление)1.
1917 г., 19 декабря
Исправительные работы как мера наказания впервые были установлены инструкцией НКЮ РСФСР "О революционном трибунале, его составе, делах, его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний".
В инструкции исправительные работы названы обязательными общественными работами2.
1918 г., 6 января
При НКЮ РСФСР учреждена Тюремная коллегия, задачами которой являлись: наблюдение за тюремным бытом, санитарными, трудовыми и просветительными вопросами тюрем, составление по их итогам соответствующих докладов и представлений, в необходимых случаях принятие по ним экстренных мер, выработка предложений по реформе тюремного дела, создание специальных комиссий по различным тюремным проблемам, в частности, организация комиссии по общественному содействию освобождаемым3.
1918 г., 14 января
СНК РСФСР принял декрет "О комиссиях для несовершеннолетних"4.
Декрет отменил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних правонарушителей (до 17 лет) и все дела о них передал в особые комиссии педагогического характера.
В соответствии с декретом эти комиссии находились в ведении Народного комиссариата общественного призрения. Они состояли из представителей ведомств: общественного призрения, народного просвещения и юстиции в количестве не менее трех лиц, причем одним из этих лиц должен был быть врач. К компетенции комиссии относилось расследование общественно опасных деяний несовершеннолетних и решение вопроса об их освобождении или о направлении в учреждения Народного комиссариата общественного призрения: детский дом, приют, приемник5.
1918 г., 24 января
Народный комиссариат юстиции принял Постановление "О тюремных рабочих командах"6.
В соответствии с постановлением из трудоспособных заключенных создавались команды для выполнения необходимых государственных работ, не превышающих по тяжести труда чернорабочих. Им платили по расценкам, установленным для данной отрасли1.
1918 г., январь
По указанию Военно-революционного комитета Петрограда Тюремная коллегия при участии сотрудника НКЮ РСФСР Е. Г. Ширвиндта разработала Инструкцию о порядке содержания заключенных в Трубецком бастионе Петропавловской крепости, направленную на гуманизацию, изменение принципов и методов исполнения наказания2.
1918 г., 21 февраля
Декрет СНК РСФСР "Социалистическое отечество в опасности" разрешил органам ВЧК расстреливать на местах без суда неприятельских агентов, спекулянтов, погромщиков, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов3.
1918 г., февраль
НКЮ РСФСР направил на места телеграмму с требованием сохранить тюремные инспекции и администрацию мест заключения "для правильной постановки тюремного дела"4.
1918 г., февраль
Всероссийской чрезвычайной комиссии предоставлено право вынесения приговоров, применения репрессий во внесудебном порядке4.
1918 г., 19 марта
НКЮ РСФСР направил на места циркуляр "О порядке увольнения и назначения на должности тюремной инспекции и администрации", который являлся первым ведомственным документом, регламентировавшим порядок подбора и расстановки кадров для тюремных учреждений и органов лишения свободы5.
1918 г., 12 апреля
При непосредственном участии Ф. Э. Дзержинского за одну ночь в Москве было арестовано 400 вооруженных анархистов, в результате чего уголовная преступность в столице сократилась на восемьдесят процентов6.
1918 г., 20 апреля
Приказом Народного комиссариата по военным делам реорганизована конвойная стража Республики. Для руководства ею учреждена Главная инспекция конвойной стражи при наркомате юстиции РСФСР1.
1918 г., 5 мая
Принят Декрет "О красном терроре", допускавший применение расстрела на месте, с последующим составлением протокола о происшедшем событии2.
1918 г., май
Тюремная коллегия НКЮ РСФСР преобразована в Карательный отдел, а тюремные коллегии на местах - в карательные отделы при губернских комиссариатах юстиции. Такая реорганизация была обусловлена необходимостью перестройки управления местами заключения, окончательного слома организованного саботажа служащих тюремных учреждений путем замены саботирующих служащих надежными специалистами3.
1918 г., май
В составе НКЮ РСФСР создан Центральный карательный отдел, который занимался вопросами трудового перевоспитания правонарушителей и непосредственного руководства тюрьмами, исправительно-трудовыми лагерями и колониями4.
1918 г., 24 мая
НКЮ РСФСР направил местным органам юстиции циркуляр с указанием о том, что трудовая жизнь обязательна для тюрем. При этом часть заработанных денег должна поступать в государственную казну. Таким образом, была предпринята попытка установления самоокупаемости мест лишения свободы за счет средств осужденных5.
1918 г., 22 июня
В РСФСР приведен в исполнение первый смертный приговор. Его жертвой стал командующий Балтийским флотом А. М. Щастный, который вывел из осажденного немцами города Гельсингфорса в Кронштадт 200 боевых кораблей - линкоров, крейсеров, эсминцев, тральщиков, подводных лодок. 28 мая 1918 г. он был взят под стражу в кремлевском кабинете председателя Революционного военного совета Л. Троцкого по ложному обвинению6.
1918 г., 23 июля
НКЮ РСФСР утвердил временную инструкцию "О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такого", где определены следующие виды лишения свободы:
1) общие места заключения (тюрьмы) - для осужденных к лишению свободы, подследственных, подсудимых и пересыльных;
2) карательно-лечебные заведения для арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т.п.;
3) тюремные больницы для хронически душевнобольных;
4) испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения;
5) воспитательно-карательные учреждения для молодых преступников (реформатории и земледельческие колонии);
6) арестные помещения для кратковременного содержания задержанных милицией и числящихся за местными народными судами, а так же арестантов, подлежащих пересылке1.
Согласно Инструкции применением наказаний занимался Карательный отдел НКЮ РСФСР, состоявший из следующих отделений:
- по выработке воспитательно-трудовых методов и карательных мер;
- распределительного;
- технического;
- сельскохозяйственного;
- врачебно-санитарного;
- снабжения;
- строительного;
- конвойного;
- помощи отбывающим наказание2.
Инструкция предусматривала порядок распределения заключенных по местам лишения свободы, меры воздействия на лиц, нарушающих порядок и дисциплину в местах заключения, необходимость выработки "воспитательно-трудовых методов" и "методов воспитания применительно к жизни и существующим условиям", а также профессионального обучения осужденных, их образования и воспитания; внутренний регламент учреждения по организации отбывания наказания, порядок применения досрочного освобождения от отбывания наказания.
В Инструкции четко прослеживается классификация нарушителей:
- лица, нарушающие порядок и дисциплину;
- лица, не желающие работать без основательных причин.
К первой группе нарушителей администрация тюремных учреждений могла применять следующие меры воздействия:
- более суровый режим (лишение свидания, переписки и др.);
- изоляция заключенного (одиночное заключение, карцер до 14 дней);
- за упорное неповиновение или особо тяжкие нарушения - перевод в специальные тюрьмы (изоляторы).
Ко второй группе нарушителей применялся перевод их на уменьшенный продовольственный паек1.
