Александр Холодов - Правовая грамотность. Самоучитель для водителей
Если за нарушение возможно наказание в виде штрафа, водитель согласен с нарушением и суммой штрафа, то в этом случае процедура упрощается: протокол не составляется, а сразу выносится постановление. Ранее, до недавних изменений в Административном Кодексе, такой документ назывался «постановление-квитанция», т. к. изначально предполагалось, что он должен был составляться на месте нарушения при оплате штрафа. Позднее от практики получения денег на дороге решили отказаться, но документ в течение некоторого времени сохранял это название. Теперь это недоразумение устранено, «постановление-квитанция» канула в небытие, и инспекторы ГИБДД составляют обычное постановление, а штраф, как и полагается, уплачивается через банк.
Автомобилисту на заметку.
Если инспектор неправильно оформил документы… например, выписал только постановление вместо протокола и постановления при несогласии водителя с нарушением или наоборот, то для отмены штрафа потребуется обжаловать постановление в суде. Если инспектор на самом деле нарушил процедуру оформления, то суд это постановление обязательно отменит.
Правильность оформления постановления очень важна, и в моей практике были судебные решения, когда водитель в протоколе полностью соглашался с нарушением, признавал вину, а суд отменял постановление о штрафе, поскольку инспектор должен был выписать только одно постановление, без протокола.
Вопросы и ответы
> Что делать, если я не согласен, а инспектор все равно выписывает только постановление?
Если вы не согласны с нарушением, то помимо постановления должен быть и протокол. Поскольку в постановлении не предусмотрено графы для объяснений, то вы перед своей подписью напишите «Не согласен». В этом случае инспектор обязан составить протокол. Если же он этого не сделает, то в течение десяти дней обжалуйте постановление в суде, и суд обязательно отменит этот документ, ведь инспектор допустил существенные процессуальные нарушения при производстве по делу.
> А если я сначала соглашусь с нарушением, а потом напишу «не согласен»?
В этом случае инспектор должен составить протокол и, если вы не требуете юридической помощи, вынести постановление.
Глава 14
Сроки рассмотрения дела
В Административном кодексе установлены предельные сроки рассмотрения дела. В большинстве случаев максимальный срок составляет 2 месяца. Для дел, которые рассматривает судья, срок, как правило — 3 месяца. По окончании этого срока судья или другое рассматривающее дело лицо не может даже обсуждать вопрос вашей виновности. Единственное постановление, которое может быть вынесено за пределами срока давности, — это постановление о прекращении производства.
Зачастую водители сознательно затягивают время, чтобы судья не успел рассмотреть дело и оно было прекращено. В последнее время, когда такое затягивание приобрело массовый характер, судьи стали игнорировать больничные, командировки и другие причины, мешающие рассматривать дело, и теперь не остается нерассмотренных дел. Поэтому я настоятельно рекомендую не слушать тех нечистоплотных защитников, которые советуют взять фиктивный больничный или «уехать в командировку». Более того, если дело рассматривает судья, то срок действия временного разрешения закончится раньше, чем у судьи выйдут сроки.
Согласно Административному кодексу вы имеете право, но не обязаны присутствовать при рассмотрении дела (за исключением дел, по которым может быть назначено наказание в виде ареста — там ваше присутствие обязательно). Это означает, что судье достаточно лишь сообщить вам о дате и времени суда. В случае вашей болезни, командировки и т. д. ничто не помешает суду рассмотреть дело в ваше отсутствие. Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда № 5 судьям разъяснили, что извещать о дате судебного заседания можно разными способами, поэтому судьи часто практикуют телефонные звонки (телефонограммы), телеграммы и даже такие уникальные способы извещения, как SMS-сообщение на сотовый телефон.
Чуть ли не каждый водитель начинает рассказывать суду про «тяжкую болезнь», которая помешала ему присутствовать на судебном заседании и доказать свою невиновность. Суды второй инстанции слышат эти увлекательные рассказы каждый день, поэтому лучше не бегать от суда, а подготовиться защищать свою позицию грамотно и по существу.
Некоторые особенности, которые необходимо знать:
□ Срок на рассмотрение дела по всем «автомобильным» статьям — 2 месяца, если рассматривает ГИБДД, и 3 месяца, если рассматривает судья, за исключением одной, по которой установлен срок в 1 год — это нарушение ПДД, вызвавшее причинение вреда здоровья легкой или средней тяжести (в результате ДТП).
□ Административный кодекс отсчитывает срок иначе, чем ГПК РФ. Если, например, вы нарушили ПДД 15 января, то последний день, когда могут вынести постановление — это 15 марта. Если оно не вынесено за это время, то 16 марта может быть вынесено только постановление — о прекращении производства по делу.
□ Суды второй инстанции не связаны этими сроками. Это означает, что если вас признали виновным в установленный срок, а ваша жалоба рассматривается уже за пределами срока, то ничто не мешает судье эту жалобу рассмотреть и, возможно, оставить в силе обжалуемое постановление. Срок этот имеет значение только при рассмотрении дела в суде первой инстанции… поэтому если постановление суда первой инстанции отменят за пределами срока давности, то новое постановление уже нельзя будет вынести, поскольку сроки для вынесения постановления уже закончились. Но если старое оставят в силе, то срок не пропущен.
□ Если вы заявляете ходатайство о пересылке дела на рассмотрение по месту жительства, то к сроку рассмотрения еще добавляется и время на пересылку — с момента удовлетворения вашего ходатайства до поступления дела судье по месту вашего жительства.
□ В случаях, когда статья подразумевает лишение права управления транспортным средством, можно ходатайствовать о пересылке дела для рассмотрения по месту учета транспортного средства. В этом случае срок давности не прерывается. По поводу этого права уже сломано много копий, ведь у физического лица автомобиль зарегистрирован по месту его жительства, так что не всегда удается убедить суд в том, что срок не прерывался. Возможность пересылать дело по месту учета, скорее всего, в ближайшее время исключат из административного кодекса.
Глава 15
Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства
Существует такое выражение: «вилка наказания». Оно означает, что по многим статьям наказание установлено не в виде конкретного штрафа или срока лишения, ареста, а в некой шкале «от и до». Например, выезд на железнодорожный переезд на запрещающий сигнал может наказываться как штрафом, так и лишением права управления транспортными средствами. Возникает вопрос: как судья или должностное лицо определяет меру наказания? Для этого существуют обстоятельства, которые смягчают или отягчают ответственность. Советую их запомнить, а я прокомментирую наиболее часто встречающиеся. Главное — если вы совершили правонарушение, не оспариваете его и понимаете, что вам назначат наказание, то постарайтесь снизить его до минимума. Для этого необходимо обратить внимание судьи или лица, которое рассматривает дело, на наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих.
Начнем с обстоятельств, которые смягчают административную ответственность:
□ Раскаяние лица, совершившего правонарушение. Не совсем понятно, как определить, раскаялся человек или нет, но некоторые судьи считают, что если человек признает свою вину, то это и есть раскаяние, и считают это смягчающим обстоятельством. Иногда даже шантажируют водителей: «Если вы признаете вину, то накажу минимально, а если не признаете, то у вас не будет смягчающего обстоятельства и наказание будет более строгим».
□ Добровольное сообщение лица об административном правонарушении. Как бы смешно это не звучало (представьте: «Товарищ инспектор, я только что проехал на красный сигнал, оштрафуйте меня»), но такие случаи встречаются на практике — например, если вы сбили пешехода и сами вызвали ГИБДД. Еще один пример: грузовик зацепил вашу машину и, не заметив этого, уехал. Вы бросились догонять, догнали и вызвали ГИБДД. Выходит, что вы тоже скрылись с места ДТП, но добровольно об этом сообщили, поэтому наказание для вас будет минимальным (справедливости ради нужно заметить, что за сокрытие с места ДТП штрафов не бывает, а минимальное наказание — лишение).
□ Предотвращение вредных последствий или добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда. Если водитель вовремя вызвал «скорую помощь», ухаживает за пострадавшими в ДТП, пытается иными способами уменьшить вред, то это можно считать обстоятельством, смягчающим ответственность.
