БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (ЕГ)
По мере развития и углубления революции изменилась расстановка классовых сил. На первом её этапе новый режим в основном опирался на национальную буржуазию и защищал интересы последней; на втором — на поддержку народа, права которого всё более расширялись (к народу, согласно Хартии национальных действий, относятся рабочие, крестьяне, солдаты, офицеры, революционная интеллигенция, мелкая и средняя «неэксплуататорская» буржуазия). Буржуазия ограничена законом, что, однако, не помешало существованию в ОАР «бюрократической» и «военной» буржуазии. И та и другая выступала как контрреволюционная сила, что ослабляло власть тех, кто отстаивал социалистическую ориентацию страны.
Важные изменения происходили в политической жизни. После создания ОАР господствующей идеологией стал арабский национализм. Отрицалось существование классов и классовой борьбы. В 1959—60 в ОАР прошла антикоммунистическая кампания (арест египетских и сирийских коммунистов, преследования демократов). Усилилась подрывная деятельность египетской и сирийской буржуазии, что заставило руководство ОАР признать наличие классов и классовой борьбы. С углублением революции, на втором её этапе руководители ОАР провозгласили своей целью борьбу за социалистическое переустройство страны. Однако не все лидеры Е. разделяли взгляды, сформулированные в Хартии национальных действий.
На развитие египетской революции большое влияние оказали успехи СССР, всей мировой системы социализма, антиимпериалистической борьбы в Азии, Африке и Латинской Америке, революционного рабочего и коммунистического движения. В марте 1964 была обнародована новая временная конституция, провозгласившая ОАР социалистической демократической республикой. К маю 1964 из тюрем и концлагерей были освобождены политические заключённые — коммунисты и др. левые деятели, в том числе и арестованные в 1959—60. В 1964 была отменена обещанная ранее помещикам выплата компенсации за землю, изъятую на основе закона об аграрной реформе; президент Насер подписал декрет о снижении платы за землю, полученную феллахами в соответствии с этим законом. Последовательное проведение аграрной реформы вызвало сопротивление крупных землевладельцев. В мае — июне 1966 правительство создало Комитет по борьбе с остатками феодализма. Началось политическое наступление на крупных землевладельцев, активно выступивших против революции.
После начала национально-освободительной революции Е. стал играть всё более заметную роль в международных отношениях. Он выступил с рядом антиимпериалистических акций во внешней политике, активно боролся против создания агрессивного Багдадского пакта. В апреле 1955 египетская делегация во главе с Насером участвовала в первой афро-азиатской Бандунгской конференции 1955 и полностью поддержала её решения. В 1964 по инициативе Е. созвана конференция глав арабских государств (в Каире), обсудившая важнейшие проблемы межарабских экономических и политических отношений. ОАР оказывала поддержку Йеменской Арабской Республике в её борьбе против монархистов. В ноябре 1966 ОАР и Сирия заключили соглашение о совместной обороне, предусматривавшее координацию военных и политических действий и оказание отпора в случае, если одна из стран подвергнется нападению. ОАР была одним из основателей Организации африканского единства (1963). Начиная с 1958 Насер неоднократно приезжал в СССР, посещал др. социалистические страны.
5 июня 1967 на ОАР напал Израиль. Использовав внезапность, превосходство в воздухе, агрессор оккупировал Синайский полуостров; израильские войска вышли на восточный берег Суэцкого канала (см. Израильская агрессия против арабских стран 1967). Израиль и поддерживавшие его США и др. империалистические державы стремились свергнуть прогрессивные национальные режимы в ОАР, Сирии и др. арабских странах, разгромить национально-освободительные революции и движения на Ближнем Востоке, разрушить дружбу арабских народов с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Правящие круги Израиля, кроме того, рассчитывали расширить территорию Израиля за счёт соседних с ним арабских государств. В результате энергичных акций Советского Союза, потребовавшего от Израиля прекращения агрессии (заявления от 5 и 7 июня 1967), и др. социалистических государств, а также позиции Совета Безопасности, неоднократно (6,7,9,10 июня 1967) принимавшего резолюции о необходимости прекращения израильской агрессии, 10 июня 1967 военные действия были повсеместно прекращены. Израильская агрессия вынудила правительство Е. закрыть Суэцкий канал. В борьбе за ликвидацию последствий агрессии большую экономическую и военную помощь Е. оказал Советский Союз и др. социалистические страны. После арабского совещания в верхах (Хартум, август — сентябрь 1967) ОАР стала получать также финансовую помощь от Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии. В 1967—68 президенту Насеру удалось ликвидировать попытку правых сил изменить политику страны (они добивались увеличения налогов на трудящихся, усиления поддержки частного сектора, прекращения национализации собственности крупной и средней буржуазии). После военного поражения Е. в июне 1967 была проведена чистка в армии; в неё были призваны специалисты с высшим и специальным средним техническим образованием; главные виновники поражения Е. в войне с Израилем — некоторые министры, генералы и старшие офицеры отданы под суд.
30 марта 1968 Насер провозгласил революционную «программу 30 марта», которая предусматривала мобилизацию всех сил и средств страны на борьбу за ликвидацию последствий израильской агрессии, дальнейшее углубление социально-экономических реформ. В соответствии с этой программой были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс АСС (1968). Конгресс принял решение о проведении (с 1969) третьего по счёту сокращения максимума крупного землевладения. В то же время правительство предприняло меры, направленные на некоторое усиление частного сектора как в промышленности, так и в торговле в целях стимулирования роста товарного производства. Были сосредоточены усилия на завершении строительства Асуанского гидро-энергетического комплекса (закончен в январе 1971). После того как в 1969 Израиль нарушил решение Совета Безопасности ООН о прекращении огня от 10 июня 1967, правительство ОАР приняло меры по созданию системы народной обороны с участием широких слоев населения. В феврале 1970 образован Высший совет гражданской обороны (председатель А. Садат), началось формирование комитетов по борьбе с агрессией.
28 сентября 1970 скончался президент Насер. В октябре 1970 президентом ОАР избран Анвар Садат.
Е. выступал и выступает за справедливое политическое урегулирование ближневосточного кризиса на основе резолюции Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967. Как указано в этой резолюции, основным условием должен быть вывод израильских войск со всех арабских территорий, оккупированных израильской армией в июне 1967. В феврале 1971 правительство Е. выдвинуло новую мирную инициативу, предложив в качестве первого этапа урегулирования отвод израильских войск с восточного берега Суэцкого канала, что даст возможность открыть международное судоходство по каналу; при этом предусматривалось, что за первым этапом должен обязательно последовать вывод израильских войск со всех захваченных в июне 1967 арабских земель.
В мае 1971 была произведена реорганизация правительства. В июле прошли новые выборы в низовые и руководящие органы АСС. Всеобщий национальный конгресс АСС 27 июля 1971 принял Программу национальных действий, фактически являющуюся дополнением к Хартии национальных действий 1962. Программа предусматривает дальнейшее развитие экономики Е., с преимущественным ростом общественного сектора «как основы социалистического развития», ликвидацию неграмотности, продолжение борьбы против сионистской агрессии. Для революционного курса правительства АРЕ источником опасности являются сохранившиеся в городе и деревне крупные собственники, а также «бюрократическая» буржуазия.
1 сентября 1971 Е. вместе с Ливией и Сирией образовали Федерацию Арабских Республик, призванную усилить противостояние арабских стран израильской агрессии на Ближнем Востоке, способствовать углублению национально-освободительных революций в арабских странах. 11 сентября 1971 в Е. состоялся референдум, одобривший новую конституцию. Страна стала называться Арабская Республика Египет (АРЕ). Конституция 1971 провозгласила АРЕ «государством с демократическим социалистическим строем, основанным на союзе сил трудового народа». В январе 1972 было сформировано новое правительство Е. Премьер-министром назначен Азиз Сидки (бывший премьер-министр М. Фавзи стал вице-президентом АРЕ). Новое правительство приняло программу дальнейшего углубления прогрессивных социально-экономических преобразований, всемерного укрепления дружбы с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Оно осудило подрывную политику США на Ближнем Востоке, продолжающуюся агрессию Израиля, его упорное нежелание выполнить ноябрьскую (1967) резолюцию Совета Безопасности.
