БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (СТ)
В целях приближения науки к практике С. и создания наиболее благоприятных условий для быстрого внедрения научных достижений в проектирование и С. ряд научно-исследовательских институтов объединён с проектными организациями.
Управление С. в СССР. Структура управления С. в СССР постоянно совершенствовалась. По решению ЦК КПСС и Совета Министров СССР с 1967 система управления С. основывается на территориально-отраслевом принципе. Строительными организациями руководят общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские строительные министерства, а также входящие в их состав главного территориально-строительного управления, комбинаты, объединения и др. организации. Промышленного и жилищно-гражданского С. осуществляют министерство строительства предприятий тяжёлой индустрии СССР (Минтяжстрой СССР), министерство промышленного строительства СССР (Минпромстрой СССР) и министерство строительства СССР (Минстрой СССР), специализированные по С. объектов соответствующих отраслей промышленности и ведущие свою деятельность в определённых районах страны. С. транспортных сооружений (железных и автомобильных дорог, мостов, тоннелей, метрополитенов, сооружений для морского и речного транспорта, аэродромов) возложено на общесоюзное министерство транспортного строительства (Минтрансстрой). Сельское С. осуществляется в основном союзно-республиканским министерством сельского строительства СССР. Особую роль выполняет союзно-республиканское министерство монтажных и специальных строительных работ СССР (Минмонтажспецстрой СССР), которое выступает по отношению к др. министерствам в качестве субподрядчика по монтажу технологического оборудования, электротехнических, санитарно-технических устройств, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики, сложных строительных конструкций и сооружений. С. газо- и нефтепроводов возложено на общесоюзное министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности (Миннефтегазстрой). министерство энергетики и электрификации СССР (Минэнерго СССР) осуществляет С. и эксплуатацию электростанций, линий электропередачи и т.п.; министерство мелиорации и водного хозяйства СССР (Минводхоз СССР) — С. и эксплуатацию сооружений водного хозяйства; министерство угольной промышленности СССР (Минуглепром СССР) — С. и эксплуатацию объектов угольной промышленности. В наиболее крупных городах — Москве, Ленинграде, Киеве — руководство С. в основном осуществляют главные управления, подчинённые горисполкомам местных Советов депутатов трудящихся, а в Ташкенте — главное управление, подчинённое Совету Министров республики.
Организационная структура управления С. непрерывно совершенствуется. Основные пути совершенствования структуры управления С. — сокращение управленческих звеньев на основе создания крупных хозрасчётных строительных организаций-объединений, комбинатов. Характерную форму комбинирования представляют домостроительные комбинаты (ДСК), получившие широкое распространение в жилищном С. Успешно работают сельские строительные комбинаты (ССК). Для осуществления промышленного С. создаются заводостроительные комбинаты (ЗСК). Повышается уровень специализации, который в 1974 достиг 61% от общего объёма выполненных подрядных работ.
Новые возможности совершенствования организации управления открываются с внедрением автоматизированных систем управления С. (АСУС) с использованием экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники. АСУС применяются в союзных и республиканских строительных министерствах, крупных строительных организациях. В мае 1950 образован Государственный комитет Совета Министров СССР по делам С. (Госстрой СССР), призванный проводить единую техническую политику, направленную на ускорение технического прогресса в С. и повышение его эффективности; улучшать дело градостроительства и архитектуры , планировки и застройки городов, посёлков и сельских населённых пунктов; совершенствовать техническое и экономическое нормирование в С., строительное проектирование; разрабатывать и осуществлять совместно с министерствами предложения по внедрению научной организации труда, снижению стоимости, сокращению продолжительности и повышению качества С.; развивать строительную науку, повышать эффективность научных исследований и осуществлять контроль за внедрением достижений науки и передового опыта в проектирование и С.
В зарубежных социалистических странах осуществляется большая программа капитального С. За 1950—74 объёмы строительно-монтажных работ увеличились, например, в Болгарии (1952=1) в 6,3, Венгрии в 5,4, ГДР в 6,7, МНР в 34, Польше в 12, Румынии в 15, Чехословакии в 7 раз. С. стало крупной отраслью материального производства, характеризуемой высокими темпами роста капитальных вложений (см. табл. 2).
Табл. 2. — Темпы роста капитальных вложений в зарубежных социалистических странах (в % к 1950)
1950 1965 1974 Болгария Венгрия ГДР МНР Польша Румыния Чехословакия Югославия 100 100 100 100 100 100 100 100* 589 254 569 1983 360 748 326 306 1381 537 1072 3250 1068 1979 633 504*** 1952. ** 1972.
Интеграционные процессы проявляются в сфере капитального С. в странах — членах СЭВ в виде взаимной технической помощи в проектировании и С. и совместном С. различных объектов. Значительную помощь зарубежным социалистическим странам оказывает СССР. Количество предприятий и др. объектов, построенных, строящихся и намечаемых к С. в этих странах при техническом содействии СССР, на 1 января 1975 составило 2018, в том числе введено в эксплуатацию 1416. В свою очередь зарубежные социалистические страны оказывают помощь в капитальном строительстве СССР поставками отдельных видов продукции.
Осуществлено совместное С. странами — членами СЭВ крупных промышленных комплексов и объектов, таких, как объединённые энергосистемы «Мир», трансъевропейский нефтепровод «Дружба», газопроводы. Развивается многостороннее сотрудничество по С. крупных промышленных комплексов в ряде стран. В СССР, например, строятся Усть-Илимский целлюлозно-бумажный комбинат, Киембаевский асбестовый комбинат, магистральный газопровод Оренбург — Западная граница СССР; в Польше — металлургический завод в районе Катовице. Основные направления сотрудничества стран — членов СЭВ в области С. на ближайшие 10—15 лет определены Комплексной программой дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ.
Страны — члены СЭВ оказывают экономическую и техническую помощь развивающимся государствам. На 1 января 1975 в развивающихся странах построено, строится и намечено к С. при техническом содействии СССР 899 объектов, в том числе введено в эксплуатацию 472. С помощью стран — членов СЭВ сооружаются крупные энергетические, металлургические, машиностроительные и другие предприятия, а также предприятия промышленности строительных материалов и конструкций в Индии, Египте, Сирии, Афганистане, Ираке и др. странах. Стройки, осуществляемые с помощью СССР и др. социалистических стран, являются также школой массовой подготовки технического персонала и квалифицированных рабочих строителей.
Социалистические страны развивают сотрудничество в области С. также с развитыми капиталистическими странами. На взаимовыгодных условиях они участвуют в С., как правило, крупномасштабных промышленных объектов.
В развитых капиталистических странах С. — крупная отрасль экономики. За счёт государственных средств преимущественно ведётся С. автострад, военных объектов, учебных и др. общественных зданий, объектов водоснабжения и канализации. Усиливаются процессы концентрации производства и капитала, монополизации в С. Так, в США число крупных инженерно-строительных фирм уменьшается при одновременном росте объёма выполненных работ. Среди мощных монополий США — «Ралф Парсонс» (Ralph Parsons), «Бечтел» (Bechtel) и др. Многие фирмы выступают филиалами крупных монополий: «М. У. Келлог» (М. W. Kelloug, США) — филиал компании «Пульман» (Pullman), «Кайзер инджинирс» (Keizer Engineers, США) — компании «Кайзер индастрис» (Keizer Industries), «Крупп хемианлагенбау» (Krupp Che-mianlagenbau, ФРГ) — компании «Крупп» (Krupp) и др. Японские компании и группы «Мицуи» (Mitsui), «Мицубиси» (Mitsubishi), «Хитати» (Hitachi) имеют специальные инженерно-строительные филиалы. Проектно-строительные работы осуществляют такие монополии, как «ФИАТ» (FIAT, Италия), «Импириал кемикал индастрис» (Imperial Chemical Industries, Великобритания). Для С. капиталоемких объектов, например АЭС, создаются специализированные отделы монополий и консорциумы: «Атомикс интернэшонал» (Atomics International, США) — филиал «Норт-Американ авиэйшен» (North American Aviation), инженерно-строительный консорциум «Ньюклиер пауэргруп» (Nuclear Powergroup, Великобритания) и др. Темпы роста объёмов капитальных вложений в развитых капиталистических странах, как правило, значительно ниже соответствующих показателей в социалистических странах (см. табл. 3).
