Газета Завтра - Газета Завтра 217 (56 1998)
Для РФ движение Гора к высшей власти будет означать усиление его воздействия на подбор и выдвижение преемника Ельцину. Поэтому, на первый взгляд, должно произойти укрепление позиций Черномырдина, однако вокруг Гора и среди американских финансовых корпораций имеются и весьма влиятельные силы, которые относятся к ЧВС отрицательно и считают его "проводником немецких интересов, что становится все более неудобным для Вашингтона". Такая точка зрения может победить и в случае усиления противоречий между США и ФРГ, практически неизбежных в ходе становления единой европейской валюты.
Первые шаги американского руководства в 1998 году оказались связаны с попыткой развала правительственного кабинета в Израиле (ухода Леви из правительства), что, видимо, приведет к напряжению по линии Вашингтон- Тель-Авив и может отразиться на российской ситуации. Во всяком случае, израильские спецслужбы, ориентирующиеся на правоконсервативный и антимусульманский режим Нетаньяху, вполне способны отреагировать "взбадриванием" ситуации в РФ с целью отвлечь внимание Клинтона от ближневосточного урегулирования.
Наконец, в ближайшие недели станет ясным и линия США на мировых рынках ценных бумаг. Если там возобладает представление о необходимости еще одного падения фондовых индексов: как в странах АТР, так и в самих США, то неизбежно возникнет крупная понижающая тенденция, что распространится и на РФ. Удержание курса российских акций и рубля станет невозможным без дальнейших заимствований твердой валюты.
2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЪЮНКТУРА В РФ
Итоги 1997 года указывают, что кризис в РФ принял латентный характер, а официальная стратегия его преодоления (снижение учетных ставок, рост внутренних инвестиций и привлечение иностранного капитала в сферу производства через портфельные вложения) - потерпела крах на фоне возврата к ставке рефинансирования в 32-38 % годовых и растущего дефицита валютных ресурсов. Кроме того, налицо гигантская внутренняя задолженность государства при усилении сезонных трудностей со сбором налогов (январь-февраль). Вск это, казалось бы, ведет к экономической катастрофе и социальному взрыву. Однако нынешнее правительство в результате приручения Госдумы и осуществления ряда паллиативных мероприятий фактически исключили данную возможность.
Перспективы обвальной дестабилизации экономики в условиях деноминации резко сокращаются, поскольку в руках у правительства возникает практически неподконтрольная “вторая” денежная масса, которая и будет использоваться для латания дыр и умиротворения регионов. Здесь в первые месяцы года возникает проблема валютного обеспечения, что покрывается путем наращивания внешних займов, о которых договорился Черномырдин со своими германскими партнерами, а Чубайс подкрепил существующие подстраховочные схемы по линии международных экономических организаций. В счет транша МВФ за январь 1998 года Россия получила 800 млн. долл., а ЦБ в конце декабря расширил свой валютный запас от критических 5 млрд. до 7,5 млрд. долл.
Кроме того, крупные американские банкиры готовы выделить долларовые кредиты под правительственные гарантии (около 6 млрд. долл.). Таким образом у режима сохраняется “кислородная подушка” объемом 7-9 млрд. долл. Конечно, повысится давление растущей денежной массы на позиции рубля. Этот процесс, вероятнее всего, проявится, начиная с марта-апреля, а достигнет своего пика к осени текущего года, когда станет возможной и серьезная девальвация рубля, что нанесен сокрушительный удар по крупным держателям ГКО и российских корпоративных акций. Но это будет означать переход к абсолютно новой политико-административной системе, поскольку повлечет за собой еще один негативный сдвиг в материальном обеспечении населения, которое последует за повышением цен в ходе деноминации. Увеличение розничных цен на 16-20 процентов будет происходить на фоне сохранения невыплат или же замораживания зарплат, что в свою очередь будет наталкиваться на потребность коммунальной реформы и дерегуляции цен в этой сфере. В свете этого следует ожидать и повышения базовых расценок на электричество и энергоносители (порядка 20-25 процентов), что выведет их на уровень, приближающийся к среднеевропейским ценам. Такая ситуация продолжит нынешнее патовое положение правительства и обозначит повышение трений между центром и регионами, т. е. между правительством и СФ РФ.
Своего рода сигналом привычной “игры на понижение” и девальвацию рубля стало для части крупного капитала недавнее гарвардское заявление Дж.Сороса о “бандитском характере русского олигархического капитализма” на фоне напряженности мировых финансовых рынков (150 млрд. долл. займов странам АТР). Оттяжка с решением накопившихся проблем и восстановление финансового равновесия тем самым откладываются на конец года, что предопределяет условную стабильность при дальнейшем усложнении кризиса в материальном производстве. Кризис неизбежен, поскольку иностранные инвестиции в экономику не состоятся, а отсутствие внутренних обусловлено вывозом частного капитала и низким сбором федеральных поступлений.
Такая тенденция может быть прервана только крупными техногенными срывами, которые также не исключаются, поскольку определенные области и отраслевые комплексы войдут ко второму полугодию 98 г. в пик своего кризиса, что будет неизбежно сказываться на социальной напряженности и усилении антиправительственных настроений в обществе.
Самый худший сценарий: кризис бюджета (недобор налогов и невыплаты), кризис финансов (кардинальное сокращение золотовалютного запаса), кризис материального производства (остановка жизненно важных промышленных комплексов, качественное сокращение производства и др.)- может произойти за ближайшие 6-10 месяцев только при совпадении неблагоприятных обстоятельств на международных и внутренних рынках, что маловероятно. Однако не следует ожидать и экономического роста, поскольку вся схема "монетаристов" (понижение банковских ставок и снижение выплат по гособлигациям с увеличением инвестиционного притока капиталов) оказалась проваленной событиями 1997 года.
Таким образом нынешняя ситуация экономического и финансового "гниения" продлится вплоть до середины 1999 г., а вероятнее всего - и до начала следующего столетия.
3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ СИТУАЦИИ
Итоги 1997 года характеризуются большинством западных и отечественных аналитиков как усиление политической стабильности режима, в рамках которого происходит последовательное укрепление позиций Черномырдина и его группировки. Правящий истеблишмент сумел не проиграть местные выборы, и более того - инкорпорировать в свой ареал “оппозиционных” глав субъектов федерации. Во-вторых, накануне нового года окончательно оформилось включение главной оппозиционной силы КПРФ в рамки действующего режима через парламентскую тактику "Круглого стола". Думское оппозиционное большинство последовательно поддержало главные элементы, предложенные режимом на основе курса МВФ, за исключением некоторой корректировки земельного кодекса и требований кадровых изменений. Результатом стало голосование за бюджет и верификацию внешних заимствований, что фактически подвело КПРФ к согласию с нынешней схемой приватизации наиболее крупных и важных национальных объектов. В этой связи эксперты полагают, что при любых политических вариантах развития обстановки в РФ в 1998 г. (смерть Ельцина, досрочные выборы, возникновение социальных катаклизмов и др.) сложившиеся рамки курса сохранятся.
Главными целями “мирового сообщества” в отношении внутренней и внешней политической жизни РФ на следующий год считаются:
- завершение демонтажа ядерного потенциала через ратификацию договора СНВ-2;
- выведение главных объектов добывающей промышленности в собственность американских корпораций и банков через закупку контрольных акционерных пакетов;
- стимулирование техногенных аварий дозированной управляемости, что заставит Москву идти на дальнейшие уступки в отношении своей территориальной целостности.
Ельцин, вероятнее всего, будет стремиться к полицентричности своего окружения вследствие истощения собственных ресурсов (физиологических и политических). Отсюда - игра с уже знакомым набором игроков, где он по-прежнему будет стравливать отдельные группировки (традиционную номенклатуру, проамериканских реформаторов и местный региональный полумафиозный капитал). Сам Ельцин уже сосредоточился на идее "третьего срока", что и будет мотивировать его действия в кадровых вопросах. В данном разрезе он должен нейтрализовать связку Зюганова с Черномырдиным. В этом ключе высокие шансы дает ему поддержка раскола в рядах НПСР, что повысит непредсказуемость думских выборов 1999 года. Однако “политическая непроходимость” Зюганова во втором туре президентских выборов будет укреплять заинтересованность Б.Н. в сохранении прежней расстановки сил на ближайшие два года.
