К. Александров - ПОД НЕМЦАМИ. Воспоминания, свидетельства, документы.
Исполняя свои функции, «Рада мужоу даверу» всячески внушала генеральному комиссару фон Кубе необходимость создать координационный административный центр, который, работая параллельно с аппаратом генерального комиссариата, облегчил бы деятельность генерального комиссариата путем мобилизации всех местных общественных сил. Комиссар Кубе разделял мнение «Рады мужоу даверу» и согласился было образовать такой центр. Но решение свое Кубе осуществить не успел — он был убит.
Новый Генеральный комиссар СС генерал-лейтенант (СС группенфюрер) фон Готтберг[45] 21 декабря на торжественном заседании белорусского актива в Минске огласил утвержденный им Статут Белорусской Центральной Рады следующего содержания:
1. Белорусская Центральная Рада является созванным в рамках самоуправления представительством белорусского народа. Она имеет свое местонахождение в городе Минске.
2. Белорусская Центральная Рада имеет за основную задачу мобилизовать все силы белорусского народа для уничтожения большевизма и через это окончательно освободить белорусский народ от насилия [и] большевистского кровавого господства.
3. Белорусская Центральная Рада имеет право и обязана с согласия немецкого руководства проводить в жизнь все необходимые мероприятия. В рамках поставленных перед нею задач она будет принимать и осуществлять все необходимые мероприятия в отрасли социальной, культурной и школьной жизни. Она будет давать свои указания существующим в этих отраслях белорусским организациям и союзам.
4. Во главе Белорусской Центральной Рады стоит Президент, который назначается и смещается генеральным комиссаром. Остальных членов Рады назначает генеральный комиссар по представлению Президента.
5. Свои распоряжения и руководящие постановления издает Белорусская Центральная Рада с согласия Генерального Комиссара.
6. Статут Белорусской Центральной Рады [вступает] в законную силу немедленно.
Минск, 21 декабря 1943 года.
В этом Статуте немцы, с одной стороны, желают видеть в БЦР «белорусское народное представительство» (пункт 1 Статута), которое должно «мобилизовать все силы белорусского народа для уничтожения большевизма и этим окончательно освободить белорусский народ от рабства и большевистского кровавого господства» (пункт 2 Статута), а с другой стороны, желая сохранить за собою принцип «фюрерства» своей гитлеровской системы, официально оформляют это народное представительство в виде «эрзаца» (пункты 3, 4 и 5 Статута). Но все то, чего не желала сделать гитлеровская администрация, проделал белорусский политический актив. Соглашаясь принять пост Президента Белорусской Центральной Рады, проф[ессор] Радослав Островский ставит немецкой оккупационной власти свои условия:
1. Созыв не позднее чем в течение шести месяцев Второго Всебелорусского Конгресса[46] для разрешения вопроса белорусского народного представительства.
2. Создание белорусской вооруженной силы.
3. Применение этой вооруженной силы исключительно против большевизма на территории Белоруссии.
Условия эти после длительной дискуссии в конце концов немцы вынуждены были принять. Таким образом, белорусский актив приобретает то, без чего нельзя разговаривать с оккупантом, каким бы он ни был, т. е. приобретает право на организацию вооруженной силы. Вслед за этим Президент БЦР проф[ессор] Островский издает приказ[47] о мобилизации населения в армию — Белорусскую Краевую Оборону. В соответствии с этим приказом в течение одной недели было сформировано 60 батальонов численностью до 600 человек каждый[48]. Все они были вооружены немецким оружием. Но на остальную часть мобилизованных — около 40 тыс. солдат и офицеров — немцы не дали вооружения, мотивируя [это] тем, что они не имеют такого большого запаса оружия, и потому этих людей пришлось временно распустить.
Наличие вооруженной силы, подчиненной БЦР, заставило немцев поменять направление своей политики, и Генеральный комиссар санкционировал созыв Второго Всебелорусского Конгресса. Постановления Конгресса выражают думы и чаяния белорусского народа:
1. Подтверждают необходимость осуществления идеи государственной независимости Белорусской Республики.
2. Подтверждают постановления Рады Белорусской Народной Республики от 1918 года.
3. Объявляют недействительными все условия, [принятые] большевиками и поляками в вопросе расчленения этнографической территории Белоруссии.
4. Разрешают вопрос народного представительства и единогласно избирают проф[ессора] Р. Островского на пост Президента Белорусской Центральной Рады, которая и объявляется единым законным представительством белорусского народа.
На конгрессе[49] присутствовало около 1200 делегатов, избранных народными собраниями по 5–7 человек от каждого района.
Утвержденное Вторым Всебелорусским Конгрессом административное устройство Белорусской Центральной Рады.
Структура Белорусской Центральной Рады была следующая:
1. Коллегия Белорусской Центральной Рады в составе 12 членов.
2. Президент БЦР, он же главнокомандующий Белорусской краевой обороны.
3. Первый и второй вице-президенты, ответственные за отдельные отрасли руководства.
4. Управление по военным делам и штаб БКО.
5. Управление охраны безопасности.
6. Управление культуры и пропаганды.
7. Управление промышленности и сельского хозяйства.
8. Управление по землеустройству.
9. Финансовое управление и Белорусский банк.
10. Административное управление.
11. Конфессиональный отдел.
12. Юридический отдел.
13. Верховный суд и прокуратура.
14. Канцелярия Коллегии БЦР и адъютантура Президента.
15. Полномочные Представители БЦР — по одному на каждый округ.
Статут Белорусской Центральной Рады, принятый Вторым Всебелорусским Конгрессом:
I. Полномочия, обязанности и задания БЦР.
1. Белорусская Центральная Рада является единым законным представительством суверенных прав белорусского народа, созванным 27 июня 1944 года 2-м Всебелорусским Конгрессом в Минске.
2. Политические задания БЦР определены постановлением 2-го Всебелорусского Конгресса. Главным политическим заданием БЦР [является] организация всех сил белорусского народа на борьбу за освобождение Белоруссии и приобретения ею независимости. Кроме того, БЦР осуществляет законное, социальное и культурное попечительство над всеми белорусами, которые находятся вне территории Белоруссии.
3. Полученные от 2-го Всебелорусского Конгресса полномочия БЦР действительны до созыва 3-го Всебелорусского Конгресса. 3-й Всебелорусский Конгресс БЦР обязана созвать немедленно по освобождении Белоруссии.
II. Президент БЦР.
4. Во главе БЦР стоит Президент, назначенный 2-м Всебелорусским Конгрессом.
5. Президент БЦР является единоначальником всех белорусских вооруженных сил и протектором организации белорусской молодежи.
6. В компетенцию Президента БЦР входит:
а) репрезентация БЦР перед правительствами и национальными представительствами других государств и народов;
б) мобилизация в белорусскую армию, назначение ее главного руководства, присвоение и лишение воинских званий офицеров;
в) назначение заместителей президента БЦР, согласно с пунктом 17-6 Статута;
г) утверждение состава Коллегии БЦР;
д) утверждение постановлений и распоряжений Коллегии БЦР.
III. Положение о членах БЦР.
IV. Положение о Пленуме Рады.
V. Положение о Коллегии БЦР[50].
Несколько слов о вооруженных силах Белоруссии.
До момента возникновения Белорусской Центральной Рады (до 21 декабря 1943 года) на территории Белоруссии действовало около 200 батальонов, так называемых ОД-батальонов[51], в задание которых входило ведение борьбы с красной партизанщиной. После приказа о мобилизации была сформирована так называемая Белорусская Краевая Оборона (БКО) в составе около 60 батальонов[52]. Вся эта вооруженная сила находилась в ведении БЦР до момента эвакуации с территории Белоруссии, т. е. до 2 июля 1944 г. После эвакуации на территории Германии были сформированы: 1-я белорусская дивизия — численностью около 22 тыс. человек; 2-я штурмовая бригада ген[ерала] Езавитова[53] — численностью около 12 тыс. человек; СС бригада «Зиглинг»[54] — численностью около 10 тыс. человек. Эти обе бригады находились на Восточном фронте и сражались против Красной армии, а 1-я белорусская дивизия помимо воли Президента БЦР была переброшена на итальянский фронт под Монте-Кассино и должна была сражаться против II корпуса польской армии ген[ерала] Андерса[55]. Но II корпус состоял исключительно из белорусов-западников[56], и потому 1-я дивизия отказалась принять бой, за что и был расстрелян весь штаб дивизии. После этого печального случая командование дивизией было передано майору Микула[57].
