Вольфганг Хойер - Как работать в Европе
Сложнее определить эффект международных капиталовложений в более развитых странах. Даже в ФРГ, которая по уровню развития промышленности и уровню жизни является одной из ведущих стран Запада, специалисты пока не смогли прийти к единому выводу по данному вопросу.
Достаточно объективное исследование в данной области было уже проведено в 1987 г. Организацией экономического развития и сотрудничества в Ирландии, Бельгии, Канаде и Австрии (в 1988 г. ). Проведенные независимо друг от друга исследования позволили сделать следующие выводы:
- значительная часть дочерних предприятий международных концернов не принесла в страны ни особой современной технологии, ни особого "ноу-хау";
- дочерние предприятия международных концернов приносят сравнительно небольшую пользу для общего экономического развития данной страны, за исключением прямых расходов на персонал (зарплата), Они, как уже упоминалось, во многих странах получают субсидии и платные льготы из государственного бюджета. Последнее означает, что налогоплательщики, в том числе, разумеется и конкуренты ТНК, субсидируют транснациональные корпорации;
- дочерние предприятия только в крайне небольших масштабах сотрудничают с промышленностью в данной стране и ориентируются практически только на свою материнскую компанию. Таким образом, даже если они приносят в страну передовую технологию, последняя не оказывает никакого эффекта на ее экономическое развитие;
- расходы на исследования и разработки в филиалах международных концернов обычно являются очень высокими по сравнению с теми же расходами на предприятиях данной страны, но они почти всегда значительно ниже, чем аналогичные расходы на материнском предприятии. К тому же теории, согласно которым иностранные инвестиции способствуют повышению квалификации отечественной рабочей силы, тоже не оправдывают себя на деле, поскольку эти предприятия обычно вербуют в той стране высококвалифицированных рабочих у своих конкурентов.
Эти факты еще раз подтверждают, что деятельность международных концернов в области создания новых филиалов, т.е. осуществления прямых капиталовложений в другие страны, не всегда дает положительный результат для их экономики.
О роли капиталовложений в другие страны и сращивании экономики западных стран хорошо говорят следующие данные:
- по Швейцарии - на 100 работающих в этой стране приходится 79 рабочих и служащих, занятых на швейцарских предприятиях за рубежом;
- по Швеции - на 100 работающих на предприятиях в стране приходится 20 занятых на шведских предприятиях за рубежом;
- по Финляндии - соответственно 17 человек;
- по ФРГ-12.
Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских стран регулярно встречаются независимо от того, являются ли эти страны членами "Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные контакты такого рода устанавливаются между немецкоговорящими странами: ФРГ, Швейцарией и Австрией. При определении тех или иных мер финансовой и торговой политики все западноевропейские страны вынуждены учитывать реакцию других стран. В большинстве случаев такие меры не принимаются самостоятельно, без консультации со своими соседями и крупнейшими торговыми партнерами.
ЧАСТНЫЕ ФИРМЫ И КОРПОРАЦИИ: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И КОЛЛЕКТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Организационная структура предприятия, в основном, зависит от правовой формы, т.е. от его устава. Однако организационные структуры, применяемые сейчас в экономике, специально не разрабатывались для предприятий. Они формировались, в основном, в соответствии с историческими и социальными условиями того времени, когда вступали в силу, и зависели от социальных и экономических идей государства и общества на конкретном историческом этапе.
Когда в 30-е годы прошлого столетия в Европе зарождались первые промышленные предприятия, примером организации управления этими предприятиями служило абсолютистское государство со своей армией и административным аппаратом.
Для абсолютистского государства характерно наличие командно-бюрократической структуры, т.е. соотношение команд (распоряжений) и повинностей, отправным пунктом была персона монарха. Теоретик государственного абсолютизма Иоганнес Бодинус в своей работе "Шесть книг о республике", написанной в 1576 г. определил принцип суверенитета следующим образом: "Сувереном (государем) является тот, кто - кроме бессмертного бога - никого не признает больше, чем самого себя".
Принцип, по которому монарх является абсолютным государем судеб своих подчиненных, а потому обязан предоставлять им защиту, использовался и при создании первых промышленных предприятий. Роль абсолютного государя брал на себя предприниматель. Если государство было собственностью монарха, то предприятие и все средства производства становились имуществом предпринимателя.
Эта система функционировала до тех пор, пока предприятия по своему размеру были еще обозримы и пока предприниматель был способен сам заниматься всеми важными вопросами работы предприятия. Однако развитие техники, дальнейшее углубление разделения труда и специализации привело к тому, что командно-абсолютистская система перестала соответствовать развивавшимся на этой основе новым экономическим отношениям. Задача руководителя или предпринимателя уже не заключалась в том, чтобы давать своим подчиненным команду сверху, и на предприятиях стали больше не нужны только те работники, которые не думая, подчинялись приказаниям сверху. Наоборот, все больше требовались те специалисты, которые могли самостоятельно думать и действовать. Таким образом, подчиненные превращались в сотрудников. Медленно и постепенно развивалась новая система управления предприятием, которая буквально называется "руководство в соотношении с сотрудничеством".
Каковы же основные принципы такой системы управления?
1. Решение на предприятии не принимается односторонне, сверху одним лишь предпринимателем или руководителем. Его принимают сотрудники на тех уровнях, где оказывается в силе это решение.
2. Сотрудники руководствуются не отдельными распоряжениями сверху, а имеют свои четко разработанные сферы действия с полномочиями и компетенциями.
3. Ответственность не концентрируется на верхнем уровне управления. Она является частью компетенции других сотрудников, по сферам деятельности.
4. Практически самым важным является то, что вышестоящая инстанция имеет право принимать только те решения, которые нижестоящие инстанции принимать не вправе.
Для более полного представления организационной структуры западных предприятий следует проанализировать работу предприятия на всех уровнях.
