Вольфганг Хойер - Как работать в Европе
Поэтому можно исходить из того, что подобные прямые иностранные капиталовложения являются положительным вкладом в развитие экономики данной страны, если новое предприятие превосходит среднее предприятие в данной стране либо по уровню производительности, либо по экспортной квоте, либо по созданию новых мощностей в области исследований и разработок.
Польза иностранных капиталовложений зависит и от ряда других факторов, например, от уровня самостоятельности новой дочерней фирмы, от качества менеджмента и организации, от масштаба работ по исследованиям и разработкам, от уровня подготовки отечественных рабочих и от масштабов кооперации с фирмами и исследовательскими институтами в данной стране. Уже перечисление данных факторов показывает, как трудно объективно оценить пользу капиталовложений международных концернов в других странах.
Основными мотивами для осуществления капиталовложений являются лучший доступ к новому рынку и использование более низких издержек производства или налоговых ставок.
В международном масштабе капиталовложения ТНК делятся на две группы.
1. Трансконтинентальные капиталовложения, обусловливаемые возможностями лучшего использования рынка, т.е. возможностями поставлять товары с нового завода на рынок данной страны, а во многих случаях и на рынки всего этого континента. Например, концерн из США создает новые производственные мощности в одной из стран Европы для того, чтобы оттуда поставлять продукцию во все страны Западной Европы, страны-члены "Общего рынка " или ЕАСТ. Разница в издержках производства в сравнении с материнской компанией является менее важным фактором принятия такого решения. Но они являются решающими для определения, в какой стране данного континента следует создавать новые производственные мощности.
2. Транснациональные капиталовложения, т.е. прямые капиталовложения в другой, часто в соседней стране. Здесь решающим фактором является использование более выгодных издержек производства или лучшая обработка данного рынка совместного предприятия.
Большую роль в решении, где создавать новые производственные мощности, играют, разумеется, и льготы, предоставляемые своей собственной страной, а также другими странами.
В последнее десятилетие ТНК стран-членов "Общего рынка" создали новые предприятия в странах-членах ЕАСТ и наоборот. Мотивом для такого решения является лучшее использование таможенных систем этих двух международных организаций.
Основными критериями для осуществления прямых капиталовложений международными концернами являются: политическая и экономическая стабильность, доступ к европейским финансовым рынкам, издержки производства, общие условия местонахождения предприятий (условия транспортировки, наличие инфраструктуры в данной стране и косвенные критерии для определения издержек производства), государственные льготы и стимулы, наличие сравнительно дешевой рабочей силы, а также квалифицированной рабочей силы, емкость рынка данной страны, наличие или отсутствие торговых ограничений, наличие нужных субпоставщиков и т.п.
Следует сказать, что существование в одной стране большого количества иностранных дочерних фирм международных концернов является прямым или косвенным результатом слабого развития экономики этой страны. С точки зрения такой страны следовало бы проверить, почему, во-первых, отечественные фирмы не были в состоянии своевременно кооперировать работу между собой и полностью обеспечить потребности данного рынка; почему, во-вторых, иностранные фирмы, иностранное "ноу-хау" были в состоянии завоевать значительную часть данного рынка, почему, в-третьих, домашние фирмы не увидели шансов стать поставщиками своей продукции международным концернам за рубежом и, следовательно, предоставили этим концернам возможность создать свои филиалы в данной стране.
Впрочем, как мы уже говорили, влияние международных концернов ощущается во всех капиталистических странах мира, даже в самых развитых.
Каким образом международные концерны создают свои филиалы в других странах? Во-первых, во многих случаях они просто покупают уже существующие предприятия, которые попали в финансовое затруднение, во-вторых, они строят новые предприятия, используя существенные государственные льготы и стимулы. Эти льготы и стимулы все страны Запада используют для привлечения иностранного капитала. К числу таких льгот и стимулов относятся:
- предоставление земельных участков либо бесплатно, либо по очень выгодным ценам;
- предоставление или строительство государством необходимой инфраструктуры, тоже либо бесплатно, либо по очень низким ценам;
- прямые государственные субсидии под различным названием, из существующих во многих странах фондов для создания новых рабочих мест, прежде всего, в малоразвитых районах.
Если международные концерны собираются создать новый филиал, то нередко между ними проводится настоящая гонка за получением таких льгот. Международные концерны уже привыкли к льготам и широко их используют, противопоставляя одну страну другой.
О положительном или отрицательном эффекте прямых капиталовложений ТНК написана большая литература. Однако многие из публикаций оказываются довольно предвзятыми.
Достаточно бесспорным является тот факт, что иностранные капиталовложения в малоразвитые страны обычно имеют небольшой положительный, если не откровенно отрицательный эффект, как, скажем, строительство гостиничных и туристских комплексов в малоразвитых в промышленном отношении странах, где единственным преимуществом, которое страна может извлечь из этих капиталовложений, является то, что определенное число жителей находит рабочие места в построенных гостиницах. Но эти люди работают исключительно на самом низком уровне сферы обслуживания, а более престижные рабочие места практически всегда заняты иностранцами. Поэтому только ограниченная часть всей заработной платы остается в стране. К тому же, при строительстве гостиниц, как правило, импортируют не только все необходимые строительные материалы, но и мебель, а затем даже часть продовольствия, необходимого для питания и обслуживания иностранных туристов. Вся прибыль, разумеется, переводится за границу.
Сложнее определить эффект международных капиталовложений в более развитых странах. Даже в ФРГ, которая по уровню развития промышленности и уровню жизни является одной из ведущих стран Запада, специалисты пока не смогли прийти к единому выводу по данному вопросу.
Достаточно объективное исследование в данной области было уже проведено в 1987 г. Организацией экономического развития и сотрудничества в Ирландии, Бельгии, Канаде и Австрии (в 1988 г. ). Проведенные независимо друг от друга исследования позволили сделать следующие выводы:
