Александр Тарнаев - Держать оборону
Никакой презумпции невиновности для коррупционеров! Чиновники обязаны заявить и об отсутствии у них долгов, так как имеющий долги функционер опасен: его легко вовлечь в коррупционные схемы. При этом ответственные госслужащие получают столько же, сколько топ-менеджеры частных корпораций. Им есть что терять.
В итоге Сингапур, согласно международным рейтингам, одно из наименее коррумпированных государств мира».
Со слов В.Геращенко, можно сделать вывод: руководство Сингапура вывело и применило несколько универсальных принципов, необходимых для решения проблемы коррупции. Среди них:
1) чистая центральная власть;
2) неотвратимость наказания;
3) хорошее вознаграждение за работу и стимулирование честной работы.
Ни один из этих принципов нам не обойти. Выполнение их – чрезвычайно трудная задача.
И она явно непосильна для тех, кто связан с нынешней властью.
Взять, например, тезис о чистоте центра.
Посмотрите, в какой чести у нас жёны министров, губернаторов и прочих высокопоставленных чиновников. Они возглавляют корпорации, компании, фирмы, благотворительные фонды, зарабатывают намного больше своих мужей. И всё якобы благодаря их таланту, трудолюбию, умению вести бизнес. При этом все пытаются доказать, что высокая должность мужа тут совершенно не причём. Так и напрашивается предложение: поменять некоторых членов правительства и губернаторов на их талантливых жён, может быть, тогда дела в стране пойдут лучше. Но вряд ли. Пример московского мэра Лужкова – яркая иллюстрация. Как только он лишился своего поста, так сразу же «сдулся» бизнес его одарённой жены-миллиардерши.
А сколько бюджетных средств уходит на зарплаты, премии, бонусы, «золотые парашюты». Команда Сердюкова выписывала себе миллионные доплаты за развал армии, команда Чубайса – за развал энергетики и нанотехнологий. Средняя зарплата в госкорпорациях превышает 400 тысяч рублей в месяц. Не меньше она – в администрации Президента, в аппарате правительства, в некоторых министерствах и ведомствах. И этот «пир во время чумы» происходит в условиях, когда большинство граждан страны еле-еле сводят концы с концами.
На фоне сокращения социальных расходов распродаются остатки государственной собственности, в том числе стратегической. С молотка уходят энергетические компании, оборонные и научные предприятия и учреждения, природные ресурсы. При этом существенных поступлений в казну не наблюдается. Всё это грозит потерей суверенитета и нанесением невосполнимого ущерба национальной безопасности.
Самое удивительное, что многочисленные правоохранительные органы и кремлёвские «борцы с коррупцией» вообще никак не реагируют на тот факт, что на протяжении последних 5 лет только официально зарегистрированный Банком России размер незаконного вывоза капитала варьируется в диапазоне 35–42 млрд. долларов, а независимые эксперты называют намного большие суммы порядка 100 млрд долл. в год. Однако, судя по всему, ни Банк России, ни Счётную Палату, ни Росфинмониторинг, ни Главное контрольное управление Президента, ни ФСФР, ни МВД, ни ФСБ не волнует тот факт, что из России ежегодно незаконным образом выводится порядка 15 % федерального бюджета и более 3 % ВВП.
Но иногда власть, даже на самом верху, волнуется. Правда, по другим поводам. Приведу пример. Понедельник 18 марта 2013 года. Первое тревожное сообщение: в понедельник утром Президент России В.Путин провёл оперативное совещание с руководством администрации, помощниками и советниками, курирующими экономические вопросы. «Обсуждалась экономическая ситуация в еврозоне». То есть на Кипре. Есть такое маленькое суверенное островное государство, которое, тем не менее, судя по беспокойным репортажам, заставило вздрогнуть нынешнюю «великую демократическую» Россию. Оказывается, Центробанк Кипра для предотвращения вывода средств за рубеж вводит некоторые ограничения на движение капитала и выдачу наличных денег, а также запрет на обналичивание чеков. Кроме того, планируется ввести дополнительный 10-процентный налог на вклады. «Такое решение, в случае его принятия, будет несправедливым, непрофессиональным и опасным», – привёл слова В.Путина его пресс-секретарь Песков.
Не остался в стороне от тревожных событий и Председатель Правительства РФ Д.Медведев: «Весьма странные и спорные решения, которые принимаются отдельными государствами-членами ЕС, я имею в виду Кипр. Скажем прямо, это выглядит просто как конфискация чужих денег», – сказал премьер-министр (Цитирую по РИА «Новости» от 18.03.2013).
Напряжение достигло апогея, когда стало известно, что для принятия решения, слух о возможном принятии которого поставил «на уши» всю верховную власть России, не хватило одного голоса.
Меня очень заинтриговала фраза Д.Медведева о «конфискации чужих денег». О чьих деньгах он говорит? С чего бы это Председателя Правительства РФ так взволновала конфискация киприотами «чужих» денег? То есть, если для киприотов эти денежки чужие, то значит для тех, кого волнует судьба этих денег, они свои?
Так что же так сильно взбудоражило нашего Президента со всей его администрацией, а заодно и Председателя Правительства? То есть и реального лидера, и формального руководителя правящей партии, взявшей на себя ответственность за всё происходящее в России, но почему-то именуемой в народе «партией жуликов и воров». Что там произошло на этом Кипре? Вроде засухи не было. Оливковые рощи морозом не побило.
Оказалось, всё гораздо страшнее!!! Не напрасно вожди «единороссов» озаботились перспективой конфискации «чужих» денег. Как впоследствии выяснилось, в оффшоре, в кипрских банках, хранятся не совсем уж «чужие» денежки, а те самые, которые так шустро убегают из России. Убегают на Кипр. Но не от своих владельцев. Выяснилось, что на Кипре так или иначе представлены интересы «Норильского никеля», «Северстали», НОВАТЭКа, ВТБ, «Уралкалия», СУЭКа, «Мечела», ММК, Evraz, «Юниаструм банка», «Роснано», «Татнефти» и других частных и якобы государственных компаний.
В связи с этим встаёт вопрос о самостоятельности российской верховной власти. Кипрский оффшор показал, кто в доме хозяин. Если только намерения о налоге на депозиты в 9,9 % лишь в одном оффшоре так заставили нервничать высшую государственную власть России, то при реальном введении такого налога в 30–40 % или возможности полного замораживания счетов из наших правителей можно «вить верёвки». Пользователям оффшоров и владельцам счетов в зарубежных банках наглядно указали: ведите себя правильно, а не то останетесь только с тем, что у вас есть в России. Ну, а что значит – вести себя правильно – каждому из них объяснят весьма популярно.
Вот и получается: в СССР не смогли осуществить поворот северных рек на юг, зато в России успешно повернули денежные потоки на Запад.
Возвращаясь к сингапурским принципам борьбы с коррупцией, можно перефразировать их в соответствии с классическим правилом Глеба Жеглова: «Вор и коррупционер должен сидеть в тюрьме». Я бы ещё добавил: а не в правительстве.
Какое же место в борьбе с коррупцией занимаем мы, парламентарии? Чем нам нужно заниматься в первую очередь?
1. Ратифицировать ключевую статью 20 Конвенции ООН против коррупции, предусматривающую ответственность должностного лица за незаконное обогащение («то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Законопроект фракции КПРФ и более 100 тысяч подписей граждан в поддержку этой инициативы находятся в Думе с февраля месяца. Аналогичные законопроекты предлагались и в прошлом созыве. Но «едроссовское» парламентское большинство саботирует их принятие.
2. Восстановить в полном объёме институт конфискации имущества и денежных средств, нажитых преступным путём. Мировая практика и советский опыт показывают, что это эффективная и отрезвляющая мера для коррупционеров.
3. Разобраться с проблемой выплат многомиллионных «золотых парашютов», бонусов, зарплат и премий в госкорпорациях, компаниях с государственным участием, министерствах, ведомствах, федеральных и региональных госструктурах. Законодательно ограничить максимальный размер этих выплат.
4. Установить парламентский контроль
– за расходами бюджетных средств на различные мега-проекты (Олимпиада, чемпионат мира по футболу и т. п.) для недопущения их хищений, а также за самим процессом принятия решений о целесообразности проведения таких мероприятий;
– за ходом очередной приватизации госимущества, чтобы она не обернулась новой «прихватизацией».
5. Принимать разумное законодательство в налоговой и финансовой сферах, которое бы стимулировало нормальное развитие национального бизнеса, а не применялось в угоду оффшорно-олигархической плутократии.
