Андрей Шаваев - Разведка и контрразведка
5. Недоверие — оружие разведчика. Быть разведчиком — это значит, прежде всего, служить начальникам, задача которых состоит в том, чтобы вам не доверять, и это является главным условием разведки. Таким образом, разведчик обречен на то, чтобы постоянно находиться между двух огней. Разведчик и сам не доверяет никому. Данный принцип означает: не доверяй даже своим союзникам и не давай информацию, способную выдать важный или деликатный источник, или позволить офицерам спецслужб противника изучать свою организацию. Секретная служба запрещает не только любовь, но и дружбу. Повсеместно декларируется цинизм, холодный расчет, опора на собственные силы и возможности.
6. Принцип разумной достаточности требует точного определения того минимума, который необходим и достаточен для проведения той или иной операции разведки. Разумная достаточность предполагает, что при запрограммированном количестве времени и средств возможно достижение и поддержание некоторого приемлемого уровня функционирования системы, определяемого перечнем конкретных требований, исходя из анализа риска для конкретной реализации системы.
7. Дробление разведывательных операций.
8. Принципы «око за око» и «равенства». Применяется при выдворении разведчиков, действующих под дипломатическим прикрытием, из страны. В тех случаях, когда инициаторы выдворения желают избежать применения принципа «око за око», используется следующий прием. В момент, когда посол иностранного государства идет по коридорам министерства иностранных дел, к нему обращается «случайно встретившийся» представитель министерства и сообщает о желательности скорейшего отъезда из страны конкретного сотрудника посольства «по причине ему хорошо известной». Обычно такой шаг преподносится как стремление избежать нежелательных осложнений на официальном уровне. Можно предположить, что послу, ответственному за состояние двусторонних Дипломатических отношений между государствами, отказаться от такого «заманчивого предложения» бывает трудно. В таком случае послу остается только информировать руководство МИДа своей страны о содержании конфиденциальной беседы и ждать решения центра. В тех случаях, когда провал дипломата-разведчика происходил исключительно по вине резидентуры и доказать, что это была провокация спецслужб, не представлялось возможным, приходилось принимать такое предложение и не применять «принцип равенства».
«Принцип равенства», как правило, приводит к войне высылок.
Административно-управленческие принципы
Совокупность нормуправления деятельностью разведки, соблюдая которые руководители могут формировать, поддерживать и развивать необходимые условия, достаточные для успешной деятельности различных организационных звеньев спецслужбы, включает в себя:
Единоначалие — организационный принцип управленческой деятельности, при которой во главе органа управления спецслужбой стоит одно лицо, правомочное принимать юридически обязательные для подчиненных сотрудников решения. Отражающее необходимость единства воли распорядительских способностей субъекта управления в решении стоящих задач, единоличное управление заключается в праве отдавать распоряжения, обеспечивать их выполнение, в единоличной ответственности руководящего должностного лица за выработку, принятие и последствия управленческих и оперативных решений.
Коллегиальность — принцип управления спецслужбой, при котором руководство осуществляется группой уполномоченных лиц (коллегией).
Линейный принцип работы — основополагающий принцип организации работы разведки, позволяющий предметно прослеживать деятельность конкретных государств, состояние оперативной обстановки в регионах во всех ее разновидностях и детальных проявлениях, видеть проблему в целом и принимать обоснованные решения.
Объективный принцип работы — принцип организации работы спецслужбы, заключающийся в сосредоточении внимания всех сил и средств на агентурно-оперативной разработке специально отобранных объектов, например, атомной энергетики, проникновение в которые обеспечит решение стоящих перед спецслужбой задач.
Неотъемлемым элементом управления спецслужбой является планирование. Основные принципы планирования: своевременность, обоснованность, конкретность, целенаправленность, оптимальность, эффективность и гибкость.
Своевременность планирования означает разработку планов деятельности при потенциальном или непосредственном возникновении угрозы жизненно важным интересам государства.
Обоснованность планирования означает всесторонний учет различных объективных и субъективных условий, важных для определения содержания планируемых мероприятий и их осуществления.
Конкретность планирования требует главным образом полноты и достоверности информации, определенности и четкости поставленных задач и разработки путей их достижения. Конкретность исключает двусмысленное толкование плановых позиций. Следует иметь в виду, что даже при весьма скрупулезном учете фактических данных и детализации планируемых акций планы не должны страдать отсутствием на данный конкретный момент учета политических, социальных и экономических закономерностей развития общества и государства в котором действует то или иное подразделение спецслужбы.
Целенаправленность планирования обеспечивает соответствие предполагаемых операций общим и конкретным целям разведки, подчинение тактических целей стратегическим, соответствие задач отдельных структурных подразделений спецслужбы общим задачам, стоящим перед разведывательной системой.
Оптимальность и эффективность планирования — это прежде всего установление наиболее рационального соотношения между запланированным результатом и затраченными усилиями.
Гибкость планирования обеспечивает заблаговременную подготовку спецслужбы к возможным изменениям обстановки в ходе осуществления запланированных мероприятий. В связи с этим планы должны предусматривать несколько вариантов действий и очередности выполнения промежуточных этапов плана, дополнительный ввод в операцию или вывод из нее сил и средств разведки, использование других форм и методов деятельности и т.д.
Планирование осуществляется по значению поставленной цели и масштабу конкретных мероприятий, по времени, по видам деятельности, по географическим районам и объектам разведывательной деятельности.
В зависимости от значения поставленной цели и масштаба операции различаются два вида планирования — стратегическое и тактическое.
Стратегическое планирование предусматривает проведение комплексов операций или отдельных крупномасштабных акций в расчете на достижение важного результата в реализации национальной разведывательной стратегии.
Тактическое планирование предусматривает проведение отдельных операций, направленных на достижение промежуточного и ограниченного по значению результата. Оно осуществляется в целях развития отдельных направлений стратегических планов и направлений деятельности спецслужбы.
По времени, на которое рассчитаны плановые мероприятия, планирование делится на перспективное и текущее.
Перспективное планирование связано главным образом с разработкой стратегических планов. Такие планы иногда называются долговременными комплексными программами.
Текущее планирование связано с подготовкой разведывательных акций, непосредственно стоящих на повестке дня и не рассчитанных, как правило, на продолжительное время.
Содержание всех видов планирования спецслужб является государственной или иной охраняемой законом тайной.
Оперативные принципы разведки
Агентура стоит денег. Древнейшими правилами и методами вербовки агентов являются, прежде всего, подкуп, обещание повышения по службе и крупных вознаграждений, а в крайних случаях и шантаж и запугивание вербуемого, вплоть до угроз сжечь его дом, разорить, изувечить и даже убить жену и детей. Старое правило английской разведки гласит: добейся, чтобы источник принял компенсацию за информацию. Еще в период, когда тайной службой руководил сэр Фрэнсис Уолсингем (1532 — 1590 гг.), девизом разведки были слова: «Знания стоят денег». Одним из основных принципов его кадровой политики являлся следующий: если сотрудники его разведки были не в состоянии обнаружить высокий уровень интеллекта, они должны были компенсировать этот недостаток важными связями в кругах элиты, где можно почерпнуть необходимые сведения. Принцип Кромвеля, ставшего после разгона «охвостья», как он презрительно именовал парламент, в 1653 году лордом-протектором, звучал так: «лучше платить много денег за хорошую информацию, чем мало за плохую».
