Андрей Шаваев - Разведка и контрразведка
Аналогичным образом складывалось положение и в контрразведке, которой никто из высших военных органов не интересовался совсем, и она потому велась бессистемно... спустя рукава».
Вывод Н.С. Батюшина: «Мы заплатили сотнями тысяч жизней, миллионами денег и даже существованием самого государства» за игнорирование, манкирование политическим и военным руководством страны разведкой и контрразведкой.
Уже упоминавшийся выше известный и авторитетный руководитель французской внешнеполитической разведки 70-х годов XX века Александр де Маранш, подчеркивая сравнимость и разновеличие политика и государственного деятеля, отмечал — политик не любит плохих новостей — только хорошие; если он будет преподносить народу, то есть избирателям, только плохое, то за него не будут голосовать. Государственный деятель же хочет и должен знать все.
Закономерности тем и отличаются от случайностей и совпадений, что имеют свойство объективно проявляться в разное время, различных условиях, в присутствии разных людей.
Спецслужбы, являясь ключевыми звеньями, сосудами, или, пользуясь образным выражением 3. Бжезинского, ключевыми заслонками или замками в системе государственного контроля, нацеливались на контроль и формирование благоприятной для политической элиты международной и внутриполитической обстановки на жизненно важных для государства (или стоящих «за», «над» государством ТНК, олигархических, надправительственных групп, группировок) участках, сферах, секторах политики, экономики, идеологии, науки.
Контроль в подобных сферах, разумеется, осуществляется явно, через так называемые институты государственной власти. Функции спецслужб — дублирование подобного контроля, но тайное, в том числе и контроль за официальными контролерами — институтами государственной и иной видимой власти, с использованием тайных, присущих только спецслужбам соответствующих форм и методов, приемов, владение которыми и применение которых требует особого искусства.
Это только на поверхностный взгляд кажется, что методика спецслужб всеядна, всеподпускающа; тысячелетнее наличие описанных еще Сунь-Цзы методов ведения разведки не должно вводить в заблуждение обманчивой легкостью овладения ими и применения их. Это оружие обоюдоострое, оборачивающееся в случае неквалифицированного применения против того, кто на данный момент этим оружием владеет.
Разведка выражается языком истинным, показывает без камуфляжа реальное положение вещей. В камуфляж облекается истина политиками, дипломатами; ясное, действительное становится завуалированным.
Джордж Буш-старший в бытность директором ЦРУ как-то сказал: «Чем крепче обнимаются руководители двух стран, тем точнее спецслужбы этих стран должны знать, что держит за спиной партнер — кинжал или оливковую ветвь».
В своих мемуарах Павел Судоплатов вспоминает о том, как нарком НКВД Берия в 1938 году разъяснял руководству иностранного отдела основные направления государственных интересов СССР в тайных взаимоотношениях со странами Запада. «Его высказывания резко контрастировали с официально провозглашенными на XVIII съезда ВКП(б) целями советской внешней политики».
* * *
Слабые спецслужбы представляют опасность для государства, вносят разлад в систему государственного механизма, торпедируют государственный корабль. Характерные результаты деятельности или, точнее говоря, бездеятельности слабых спецслужб:
- неспособность осуществлять сбор информации;
- неспособность осуществлять качественный анализ имеющихся материалов;
- нечеткое согласование с руководством государства общенациональных внешнеполитических интересов и усилий (несвоевременные вмешательства во внутренние дела стран-партнеров, нарушения прав человека и пр.);
- расшифровка внешнеполитических акций разведки в результате измен сотрудников спецслужб и провалов спецопераций.
Элементы модели идеальной спецслужбы
(английский вариант)В основе организации деятельности британской разведки всегда лежал взаимоувязанный целостный комплекс принципов, методов, форм и средств управления, обеспечивающий достижение целей национальной политики и эффективное решение поставленных перед разведкой задач.
Основные, исходные положения комплекса принципов британской разведки отражают, прежде всего, традиции и выработанные столетиями нормы и правила поведения граждан Великобритании. При этом главным в поведенческом механизме британцев являются их внутренние убеждения и устоявшиеся взгляды. Нормы поведения подданных британской короны во многом основаны на действующих в стране законах и руководящих идеях, веками упорядоченной совокупности политических институтов, политических ролей, отношений и принципов организации общества, которые включают традиционную организацию политической власти, отношения между личностью, обществом, государством, профсоюзами, политическими партиями и иными элементами политической системы.
Создатели британской секретной службы при разработке принципов ее деятельности исходили из следующих требований.
1. Каждый принцип должен иметь не только особо важное значение, но и широкое применение. Британские специалисты, изучающие принципы ведения войны и разведки, не раз с гордостью отмечали, что эти принципы легко применимы для разбора сражений от древнейших времен Сунь-Цзы и Ганнибала до эпохи Наполеона и новейшей истории периода Черчилля.
Нужно сказать, что наследие Сунь-Цзы тщательно изучалось создателями британской секретной службы. Особое внимание при этом обращалось на изречение китайского философа, которое утверждало, что «причиной победы просвещенных государей и мудрых генералов над противником всякий раз, как они предпринимают поход, являлось то, что они знали все наперед», то есть располагали упреждающей информацией о противнике. Эта истина породила другую: «Если бы знать всегда и заблаговременно намерения противника, то можно было бы заручиться превосходством даже при численно слабейшей армии».
Поэтому, понимая какое преимущество в войне дает осведомленность о противнике, политический руководитель наряду с тщательной подготовкой армии приступает одновременно и к созданию эффективной системы разведки.
2. Британские политики полагали, что принципы должны быть действительно общими, чтобы служить руководством к действию при различных обстоятельствах. Однако при этом никто из них не утверждал, что принципы ведения войны и разведки имеют универсальное применение. Бывают такие случаи, когда тот или иной из них не может быть с пользой применен.
3. Суть каждого принципа должна быть выражена одним словом или простым, лаконичным предложением. Считалось, что тем самым облегчается запоминание и использование принципов, и установление общности взглядов на них. Именно этим отличаются формулировки принципов ведения разведки, используемые в английской специальной литературе, затрагивающей проблемы ведения разведки.
Важным условием при этом является гибкость формулировок, простота изложения и преимущественный отказ от использования специальной юридической или философской терминологии. Настойчиво рекомендовалось, что при этом следует преднамеренно не касаться редко встречающихся случаев и отдельных исключений с тем, чтобы сконцентрировать внимание на простых, но важных моментах.
Англичане считают, что если удастся путем повсеместного применения принципов ведения разведки добиться тех же преимуществ, которые военная наука получила от безусловного использования принципов ведений войны, разработанных Бертье и Клаузевицем, а именно сосредоточить внимание на важнейших вопросах, в результате сложится доктрина национальной разведки.
Принципы британской разведки подразделяются на следующие группы:
- стратегические;
- тактические;
- административно-управленческие;
- оперативные;
- кадровые;
- информационно-аналитические;
- этические
Стратегические принципы разведки
1. Упреждение противника. Разведка, прежде всего, должна своевременно выявлять угрозы. Еще в 1285 году Эдуард II сформулировал девиз: «Watch and Ward» («не спать, но бдеть»), который впоследствии и был положен и в основу английской дипломатии, и всего механизма обеспечения национальной безопасности. Во многом благодаря строгому соблюдению национальной разведкой этого принципа Англии в ходе Первой и Второй мировых войн удалось успешно избежать прямых непосредственных столкновений с противником на своей территории. Принцип упреждения противника был развит и усовершенствован Черчиллем. В соответствии с этим принципом разведка постоянно находится в состоянии войны. Проповедуя принцип — опережай противника и, по возможности, создавай «благоприятные условия» для деятельности его разведки, но под полным контролем со стороны собственных наблюдателей, — англичанами в этих целях 22 января 1941 г. был учрежден Комитет XX (Двойной крест), состоящий из представителей разведок и других заинтересованных ведомств во главе с представителем британской контрразведки МИ-5 Дж. К. Мастерманом, с целью проведения против германских спецслужб оперативных игр с использованием двойных агентов. Работая в аппарате МИ-5, Мастерман стал изобретателем и руководителем блестящей операции «Двойной крест» («Даблкросс»), проводившейся британскими спецслужбами в годы Второй мировой войны. Суть ее заключалась в поистине уникальной методике перевербовки захваченных немецких шпионов и создании сети двойных агентов. Ничего не подозревавшее руководство германской разведки искренне считало, что располагает в Великобритании ценной и надежной агентурой, так как поступавшая от нее информация, а в действительности — дезинформация, выглядела очень убедительной.
