Валентина Шибелева - Лицензирование образовательной деятельности. С комментариями специалистов
44. По результатам проверки лицензирующий орган принимает меры, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», Законом Российской Федерации «Об образовании» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
45. По решению руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и органы государственной власти Российской Федерации.
46. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий лицензирующих органов при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются административными регламентами исполнения государственной функции.
Федеральный закон от 3 сентября 2009 г. № 323-ФЗ «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 07.06.2010 № 588)
В соответствии с пунктом 11 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1661), приказываю:
1. Утвердить следующие формы представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности:
• заявления о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности (приложение № 1);
• справки о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов (приложение № 2);
• справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (приложение № 3);
• справки о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ (приложение № 4).
2. Признать утратившими силу пункт 2 и приложения № 5–13 Приказа Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. № 1800 «Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2001 г., регистрационный № 2740. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, № 25).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра И. Калину.
Министр
А. Фурсенко
Программы профессиональной подготовки
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 ноября 2011 г. № 06-573 «Об изменении реквизитов для уплаты государственной пошлины»
Настоящим письмом Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) информирует о том, что с 1 ноября 2011 г. изменились реквизиты для уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, осуществляемых Рособрнадзором при проведении процедуры лицензирования образовательной деятельности. Новые реквизиты размещены на официальном сайте Рособрнадзора в сети Интернет в разделе «Лицензирование».
Обращаем внимание на то, что при уплате государственной пошлины в графе «назначение платежа» необходимо указывать один из следующих вариантов:
• за предоставление лицензии;
• за переоформление лицензии;
• за переоформление приложения к лицензии;
• за выдачу дубликата лицензии.
Размер государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, осуществляемых Рособрнадзором при проведении процедуры лицензирования образовательной деятельности, установлен пунктом 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за действия Рособрнадзора, связанная с лицензированием образовательной деятельности, уплачивается в следующих размерах:
• предоставление лицензии – 2600 рублей;
• переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, – 2600 рублей;
• переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях – 200 рублей;
• выдача дубликата лицензии – 200 рублей.
Дополнительно сообщаем, что в случае уплаты государственной пошлины в большем размере либо в случае уплаты государственной пошлины и отказа от совершения юридически значимого действия до обращения в Рособрнадзор возврат государственной пошлины плательщику осуществляет Рособрнадзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение: образец платежного поручения за действия Рособрнадзора, связанные с лицензированием образовательной деятельности.
И. Муравьев
Лицензирование образовательной деятельности: изменения в законодательстве и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий Валентина Васильевна Шибелева, заместитель директора Московского центра качества образования
Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», вступившим в силу с 1 января 2011 г., в Закон Российской Федерации «Об образовании» внесены изменения, в том числе связанные с лицензированием образовательной деятельности.
В соответствии с этими изменениями, лицензия на осуществление образовательной деятельности теперь действует бессрочно; в приложении к лицензии не будут устанавливаться контрольные нормативы и предельная численность обучающихся (воспитанников). В случае реорганизации образовательного учреждения в форме разделения или выделения законом предусмотрена выдача временных лицензий сроком действия один год. В случае утраты лицензии или ее порчи выдается дубликат.
Теперь для проведения процедуры лицензирования не предусмотрено создание экспертной комиссии, и, соответственно, плата за проведение экспертизы не взимается. При этом за действия уполномоченных органов, связанные с проведением лицензирования, образовательное учреждение уплачивает государственную пошлину, размеры и порядок уплаты которой указаны в Письме Рособрнадзора от 6 ноября 2011 г. № 06-573.
Кроме того, Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в п. 40 ст. 12 ч. 1 указана образовательная деятельность; закон вступил в силу с 3 ноября 2011 г.) установлено, что предоставленные лицензии на указанные в законе виды деятельности, срок которых не истек до дня вступления в силу этого закона, действуют бессрочно.
Порядок предоставления лицензии на образовательную деятельность регулируется несколькими законодательными актами. В Законе Российской Федерации «Об образовании» нормы, касающиеся лицензирования образовательной деятельности, выделены в отдельную статью 33.1. Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен новым Положением о лицензировании образовательной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174.
Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам.
Деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. В Типовом положении указаны образовательные программы, реализуемые всеми видами дошкольных образовательных учреждений:
