Вячеслав Батырь - Международное гуманитарное право
403
Гражданская война—организованная вооруженная борьба за государственную власть между классами и социальными группами внутри страны, наиболее острая форма классовой борьбы (например, гражданская война в США 1861–1865 гг., в России в 1918–1920 гг., в Испании в 1936–1939 гг., в Греции в 1946–1949 гг. и др.). См.: Советская военная энциклопедия. – М.: Изд-во МО СССР, 1976. —12. – С. 631, 632; Краткий политический словарь. – М.: Политиздат, 1983. – С. 68, 69.
404
См.: Арцибасов И.Н. Международное право: Учеб. – М., 1997. – С. 233; Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. – С. 49, 50.
405
В пользу такой характеристики говорит определение, данное в постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 марта 1997 г. № 1199-ИГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике». К числу «мятежников» отнесены незаконные вооруженные формирования (вооруженные объединения, отряды, дружины), созданные для достижения определенных политических целей и действовавшие в нарушение законодательства РФ, а также лица, не входившие в незаконные вооруженные формирования, но участвовавшие в противоборстве.
406
Дополнительный протокол II «читается как серия предписаний, обращенных к правительствам, или односторонних обязательств, принятых ими». См.: Аби-Сааб Ж. Вооруженные конфликты немеждународного характера // Международное гуманитарное право. – М., 1993. – С. 312.
407
См.: Пункт 2 ст. 3 Дополнительного протокола II.
408
Особенности применения норм международного гуманитарного права во внутренних вооруженных конфликтах изложены в ст. 80–86 Наставления по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ 8 августа 2001 г.
409
См.: Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. – 1997. – № 10.– С. 67.
410
Gasser Н. -Р. – Р. 105.
411
Контрмеры — это меры, принимаемые государством в отношении правонарушителя в рамках международного права. Контрмеры подразделяют на реторсии и репрессалии. Под реторсией понимаются правомерные действия одного государства, принимаемые им в ответ на дискриминационные ограничения, установленные другим государством в отношении физических или юридических лиц первого государства. Репрессалии представляют собой односторонние меры принуждения, допускаемые международным правом как контрмеры в случае правонарушения. Объектами репрессалий могут быть военные объекты и комбатанты. Статья 20 Дополнительного протокола I устанавливает общее правило, согласно которому репрессалии против лиц и объектов, которым предоставляется защита, запрещаются. Пункт 6 ст. 51 запрещает «нападение на гражданское население или на отдельных гражданских лиц в порядке репрессалий»; пункт 1 ст. 52 запрещает превращать гражданские объекты в объекты нападения или репрессалий. Нельзя делать объектами репрессалий культурные ценности (п. «с» ст. 53). Запрещается подвергать нападению в порядке репрессалий такие объекты, которые необходимы для выживания гражданского населения (скот, посевы, ирригационные сооружения и т. д.); запрещается в качестве репрессалий причинять ущерб природной среде (п. 2 ст. 55); запрещаются репрессалии в отношении установок и сооружений, содержащих опасные силы (ст. 56).
412
Санкциями являются принудительные меры, осуществляемые только международными организациями. Наиболее широкими полномочиями по применению санкций наделена ООН. Основное назначение санкций – лишение правонарушителя возможности пользоваться правами, вытекающими из нарушенной им нормы или комплекса норм, в который она входит.
413
Тункин Г.И. Теория международного права. – М., 1970. – С. 480.
414
Исходя из права на самооборону (индивидуальную или коллективную), создавались военные союзы – НАТО, Организация Варшавского договора и др., а также организация Ташкентского договора 1992 г. о коллективной безопасности стран СНГ, предусматривающего оказание военной помощи друг другу в случае агрессии против одной из них (ОДКБ).
415
США в 2002 г. ввели в действие антитеррористический закон под названием «Объединение и усиление Америки посредством создания соответствующих механизмов, необходимых для перехвата и препятствования терроризму», который более известен как «Патриотический акт».
416
Американскими критериями «государства-изгоя» являются следующие: жестокое обращение властей с народом; растрата ресурсов для личного обогащения; неуважение к международному праву; грубое нарушение международных договоров; попытки приобретения ОМП для агрессивных замыслов; неприятие (отвержение) основных человеческих ценностей. См.: Шумилов В. М. Международное право: Учеб. – М.: ТК Велби, 2007. – С. 224.
417
Ее модификацией является концепция «упреждающей (упредительной) самообороны» в обход СБ ООН при соблюдении определенных условий: опасность должна быть «неминуемой», «непосредственной», «явной».
418
В документе подчеркивается, что даже если вооруженные конфликты в Ираке и Афганистане закончатся для США победой, на этом долгая борьба против экстремизма не прекратится. Борьба с Аль-Каидой и другими террористическими группировками останется главным военным приоритетом США в ближайшие десятилетия.
419
Чтобы предотвратить укрепление Китая и России в роли потенциальных противников, с ними необходимо установить партнерские отношения. В то же время США должны быть готовы противостоять их возрастающим возможностям в военной сфере. Если, как следует из документа, России и Китаю нельзя доверять, то Индия – это союзник Америки, которому следует взять на себя большую ответственность – стать одним из гарантов международного мира.
420
В июне 1993 г. США, ссылаясь на право на самооборону, нанесли ракетный удар по Багдаду в связи с попыткой Ирака организовать теракт против Дж. Буша. Россия согласилась с этим. См.: Заявление МИД// Дипломатический вестник МИД. – 1993. – № 13–14. – С. 40. Военная доктрина России от 2 ноября 1993 г. допускала применение ею вооруженных сил против другого государства в порядке самообороны в случае вооруженного нападения награждай России. См.: Известия. – 1993. – 18 ноября.
421
См. подробнее: Никитин А. И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко А. В. Миротворческие операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные аспекты. – Серия «Научные доклады». – № 65. – М.: Московский общественный научный фонд; Центр политических и международных исследований, 1998. Именно такая ситуация и возникла на территории Южной Осетии.
422
Например, в конце XX – начале XXI в. Панкисское ущелье в Грузии при попустительстве властей страны стало прибежищем террористов (как российских сепаратистов, так и арабских наемников). Превентивный удар в таких случаях был бы вполне оправдан.
423
См. подробнее. Никитин А.И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко А.В. Миротворческие операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные аспекты. – Серия «Научные доклады». – № 65. – М.: Московский общественный научный фонд; Центр политических и международных исследований, 1998.
424
См.: Шумилов В.М. Международное право: Учеб. – М.: ТК Велби, 2007. – C. 225.
425
См.: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне» (с изм.) // СЗ РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750; Российская газета. – 1996. – № 106.
426
В СССР военное положение вводилось в ходе Великой Отечественной войны Указами Президиума Верховного Совета СССР: с июня 1941 г. – в Москве, Ленинграде и большинстве областей, краев, республик Европейской части СССР; с августа 1942 г. – в некоторых городах Закавказья, на Черноморском и Каспийском побережьях; с сентября 1942 г. – в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР; с апреля 1943 г. – на всех железных дорогах страны; с мая 1943 г. – на морском и речном транспорте и не отменялось до конца Великой Отечественной войны. Право объявления военного положения в отдельных местностях или на всей территории СССР в соответствии с п. «т» ст. 49 Конституции СССР принадлежало Президиуму Верховного Света СССР.
