Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)
Повторная сдача теоретического экзамена лицом, самостоятельно (экстерном) изучившим единую программу подготовки арбитражных управляющих, допускается после прохождения им полного курса обучения по этой программе.
Лицам, успешно сдавшим теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражного управляющего, выдается свидетельство установленного Федеральной регистрационной службой образца.
Единая программа подготовки арбитражных управляющих в соответствии с п. 9 ст. 26.1 Закона разрабатывается национальным объединением СРО арбитражных управляющих и в последующем утверждается регулирующим органом.
2. В пункте 2 комментируемой статьи определяются условия для повторной сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих:
1) применение в отношении арбитражного управляющего административного наказания в виде дисквалификации на срок один год и более. В данном случае он для осуществления полномочий арбитражного управляющего обязан повторно сдать экзамен, но только после истечения срока дисквалификации;
2) неисполнение обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве более трех лет подряд.
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что организация и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего осуществляются СРО арбитражных управляющих в соответствии с правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, установленными федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности.
До утверждения регулирующим органом соответствующих федеральных стандартов в порядке, определенном ст. 26.1 и 29 Закона, применяются Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 2003 г. № 414[70]. Вместе с тем обращает на себя внимание то, что в соответствии с п. 1 указанных Правил предусматривается максимальный срок стажировки 12 месяцев, в то время как п. 2 ст. 20 Закона установлен срок в два года.
Прием граждан для прохождения стажировки осуществляется по мере рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов на основании решения, которое выносится.
Саморегулируемая организация может отказать гражданину в прохождении стажировки в случае отсутствия в СРО арбитражных управляющих, утвержденных арбитражным судом для проведения процедуры банкротства; отсутствия в СРО лица, отвечающего за проведение стажировки; представления гражданином недостоверных сведений, непредставления необходимых документов. Отказ в прохождении стажировки не лишает гражданина права на повторное обращение.
В случае если в течение двух месяцев со дня отказа гражданину в приеме для прохождения стажировки по причине отсутствия в СРО арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом для проведения процедуры банкротства, арбитражный управляющий – член СРО будет утвержден судом, СРО (в порядке очередности подачи заявлений) информирует гражданина о его приеме для прохождения стажировки.
Помощник арбитражного управляющего привлекается к деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом для проведения процедуры банкротства и являющегося членом данной СРО. Не допускается одновременное прохождение стажировки у арбитражного управляющего более чем трех помощников арбитражного управляющего.
Саморегулируемая организация не позднее семи дней с даты принятия решения о прохождении гражданином стажировки разрабатывает и утверждает ее план. План стажировки предусматривает присутствие помощника арбитражного управляющего на заседаниях арбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и участие помощника арбитражного управляющего в следующем:
а) выявление кредиторов должника, рассмотрение предъявленных ими требований, заявление обоснованных возражений кредиторам и проведение с ними расчетов;
б) ведение реестра требований кредиторов;
в) организация и проведение собраний кредиторов;
г) проведение анализа финансового состояния должника;
д) составление основных разделов плана внешнего управления либо разработка предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в конкурсном производстве;
е) проведение инвентаризации и оценки имущества должника либо осуществление мероприятий по продаже имущества должника;
ж) ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и составление отчетности;
з) принятие мер по взысканию задолженности перед должником;
и) подготовка отчетов арбитражного управляющего.
Для выполнения плана стажировки при проведении арбитражными управляющими процедуры банкротства саморегулируемая организация назначает руководителя стажировки. Руководителем стажировки является член СРО, имеющий опыт работы в качестве арбитражного управляющего не менее трех лет или завершивший не менее двух процедур банкротства (за исключением упрощенных процедур банкротства) при отсутствии установленных фактов допущенных им нарушений при осуществлении деятельности арбитражного управляющего, повлекших за собой привлечение к административной или уголовной ответственности.
Стажировка осуществляется на безвозмездной основе.
Саморегулируемая организация по результатам рассмотрения отчета о прохождении стажировки и заключения руководителя стажировки не позднее семи дней с даты их представления принимает решение о выдаче свидетельства о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего по форме согласно приложению.
Решение об отказе в выдаче свидетельства о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего может быть обжаловано в регулирующий орган с приложением своих возражений (в письменной форме) для проведения внеплановой проверки деятельности СРО или обжаловано в судебном порядке. Рассмотрение данного споря является компетенцией арбитражного суда в соответствии с п. 12 ст. 20 Закона.
Статья 20.2. Требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве
1. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
В случае, если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей форме допуска, необходимой для исполнения полномочий руководителя данного должника и соответствующей высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должника.
2. Арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:
которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
которые полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;
в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;
которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
которые не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.
3. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган, являющиеся заявителями по делу о банкротстве, либо собрание кредиторов вправе выдвигать к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве следующие дополнительные требования:
наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
