Виктор Щелоков - «Дачная амнистия» и новые правила приватизации земельных участков. Справочник землепользователя
Законодательством установлен порядок раздела земельного участка при наличии нескольких наследников. Так, раздел участка возможен, если размеры образовавшихся участков не окажутся меньше минимального размера, установленного для участков определенного целевого назначения:
• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства – законами субъекта РФ;
• для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Если раздел земельного участка в соответствии с требованиями, изложенными выше, невозможен, участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение этого участка в счет его наследственной доли. Остальные наследники получат компенсацию из состава наследства или иного имущества, в том числе путем выплаты соответствующей денежной суммы.
Преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли неделимого земельного участка, находившегося в общей собственности, имеет наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на него, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. При отсутствии такого наследника преимущественным правом обладает наследник, постоянно пользовавшийся земельным участком, перед наследниками, не пользовавшимися им и не являвшимися ранее участниками общей собственности на него. В том случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.
5. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также председателя правления и членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения
Статья 48. Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан»
Должностные лица вышеназванных инстанций могут подвергаться административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за следующие нарушения законодательства:
1) рассмотрение заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков с нарушением установленных законом сроков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда в зонах размещения СНТ;
2) нарушение требований утвержденной градостроительной документации при отводе земельных участков;
3) противоправные действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель в границах СНТ либо в зонах размещения СНТ.
Статья 49. Федеральный закон № 66-ФЗ
Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, при неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, строгого выговора, увольнения в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 192 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ).
Статья 50. Федеральный закон № 66-ФЗ
Уголовная ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов МСУ за нарушение законодательства наступает в следующих случаях:
1) регистрация заведомо незаконных сделок с садовыми, огородными или дачными земельными участками;
2) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра;
3) умышленное занижение размеров платежей за землю.
Наказание за эти деяния: штраф, либо лишение права занимать определенную должность, заниматься определенной деятельностью, либо обязательные работы (ст. 170 УК РФ).
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав при исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством (ст. 24 Закона № 66-ФЗ).
Статья 7.1. КоАП РФ Самовольное занятие земельного участка
Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (если они необходимы), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.
Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков
1. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей.
Статья 8.6. Порча земель
1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 15 000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.
2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 3000 до 4000 рублей.
Статьей 47 ФЗ-66 предусмотрена ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение действующего законодательства:
• Садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводства, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
• Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, либо права аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
При этом обязательным условием для наложения административного наказания является заблаговременное предупреждение нарушителя о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, а лишение прав на земельный участок возможно при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией и Гражданским кодексом РФ.
• За неосторожное обращение с огнем, повлекшее тяжкие последствия, виновные привлекаются к уголовной ответственности по ст. 168 ч. 2 УК РФ, на срок до двух лет, а также к ответственности, предусмотренной ст. 8.32, 19.5, 20.4, 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 22 мая 2003 г., № 54-ФЗ.
• Нарушение Правил противопожарной безопасности, допущенное лицом, на котором лежит ответственность за их соблюдение, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, а если деяние повлекло смерть – до 10 лет (ст. 219 УК). Если в результате нарушения произошло повреждение или уничтожение лесов, должностное лицо наказывается лишением свободы на срок до 2 лет (ст. 261 УК).
6. Отвечаем на ваши вопросы
К нам обращаются с самыми различными вопросами, касающимися деятельности садоводств, и в каждом конкретном случае мы пытаемся найти оптимальное решение. Примеры наиболее часто встречающихся вопросов мы приводим ниже.
У моей престарелой матери есть участок в садоводстве и свидетельство о собственности на земельный участок, выданное в 1993 году. Может ли она подарить мне участок, и какие документы для этого необходимы? Смогу ли я вступить в права собственника после смерти матери (других наследников первой очереди нет)?
