Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России
Статья 113. Штраф, наложенный за нарушение таможенных правил или за контрабанду, не уплаченный в течение пятнадцатидневного срока со дня вручения постановления о наложении штрафа, взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного.
Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает, взыскание штрафа производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на имущество оштрафованного на основании постановления о наложении штрафа.
Статья 114. В случае, если собственник предметов контрабанды не обнаружен, эти предметы конфискуются.
Постановление таможни о конфискации указанных предметов может быть обжаловано в недельный срок заинтересованными лицами.
Статья 115. Предметы контрабанды после вступления в силу постановления таможни об их конфискации передаются в установленном порядке государственным учреждениям и предприятиям для использования или продажи.
Суммы, полученные от реализации указанных предметов контрабанды, вносятся в доход союзного бюджета.
Статья 116. Постановления таможен по делам о нарушении таможенных правил и о контрабанде, не исполненные в течение трех месяцев со дня их вынесения, исполнению не подлежат.
Статья 117. Предметы, неправильно задержанные по подозрению в контрабандном происхождении, возвращаются владельцу.
В случае непринятия указанных предметов владельцем в течение одного года со дня посылки ему таможней соответствующего извещения эти предметы поступают в собственность государства.
Статья 118. Не уплаченные в установленный срок таможенные сборы, а также стоимость незадержанных предметов контрабанды (статья 103) взыскиваются в порядке, указанном в положении о взыскании налогов и неналоговых платежей».
Внешнеэкономические связи СССР в 1960 – 1980-е гг.
Внешнеэкономические связи в 1960 – 1980-е гг. были тесно связаны с таможенной политикой СССР, с расширением экономической интеграции в рамках СЭВ, а также с дискриминационными мерами по отношению к СССР.
Это время «холодной войны» с развитыми капиталистическими странами. СССР заключает множество договоров о долгосрочном научно-техническом сотрудничестве, соглашение о строительстве крупнейшего Оскольского электромеханического комбината и др.
Вопросы внешней торговли и дискриминационных мер по отношению к СССР и его союзникам рассматривались на ежегодных многосторонних встречах США, Англии, Франции, ФРГ, Италии, Канады, Японии.
Основными направлениями внешнеэкономического сотрудничества СССР со странами социалистического содружества явились экономические, научно-технические, научные, производственные связи.
Внешнеэкономические связи стран социалистического содружества расширялись по мере укрепления национальной экономики каждой страны. СССР наращивал торговлю.
Чаще всего торговые отношения строились на основе долгосрочных кредитов, которые не всегда выполнялись в предусмотренные сроки.
Таможенные органы во второй половине 1980-х гг.
Это период, когда наступила перестройка таможенного дела в связи с внешнеэкономической политикой.
Разрабатывался новый механизм внешнеполитической деятельности, который открыл простор для совершенствования международного сотрудничества. Необходимо было ликвидировать кризисные явления в советской экономике, восстановить экономический паритет на международной арене. Внешнеполитические прорывы на Запад и Восток, заключение договоров и соглашений с США, странами ЕЭС и Китаем, начавшееся совершенствование механизма взаимоотношений с другими странами открывали широкие возможности перестройки торговых связей.
Принимается ряд постановлений, цель которых заключалась в совершенствовании экономического и научно-технического сотрудничества.
Создается Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВК) в качестве постоянного органа Совета Министров СССР. В ее функции входила реализация внешнеэкономической стратегии и разработка внешнеэкономического законодательства. На Государственную внешнеэкономическую комиссию возлагалось руководство деятельностью Министерства внешнеэкономических связей СССР, Внешэкономбанка СССР и Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР. На Министерство внешнеэкономических связей возлагалась задача планово-регулирующих функций во внешнеэкономической деятельности и контроль за соблюдением на внешнем рынке государственных интересов всеми участниками внешнеэкономических связей. Решением Совета Министров от 12 февраля 1986 г. № 222 было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР на базе Главного таможенного управления МВТ СССР.
3 июля 1987 г. Советом Министров СССР было утверждено положение о ГУГТК, в котором говорилось, что Главное управление является общесоюзным органом государственного таможенного контроля и руководствуется законами Советского государства, решением высших законодательных и распорядительных органов СССР и другими нормативными актами.
ГУГТК СССР занималось разработкой предложений в области таможенной политики, руководило таможенным делом, осуществлением государственного таможенного контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями и лицами установленного порядка перемещения через границу товаров и иного имущества, транспортных средств, предметов личного потребления, советской и иностранной валюты и валютных ценностей. ГУГТК СССР организовывало свою работу в тесном взаимодействии с компетентными органами при осуществлении ими пограничного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, а также контроля за вывозом ценностей культуры и произведений искусства.
Были приняты меры по пополнению кадров таможенных учреждений за счет квалифицированных экономистов, юристов, работников предприятий и учреждений. Уделялось внимание повышению квалификации работников ГУГТК СССР.
Была разработана система регулирования внешнеэкономической деятельности, которая предусматривала такие вопросы, как:
• регистрация участников внешнеэкономических связей;
• декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР;
• порядок экспорта отдельных товаров общегосударственного значения;
• меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей и др.
В мае 1988 г. были созданы таможенные зоны, в которых осуществлялся государственный таможенный контроль за транспортными средствами, товарами, имуществом, вещами граждан, перемещаемыми через государственную границу.
С 1 сентября 1989 г. вводится Грузовая таможенная декларация. Создается система статистического учета, которая стала важнейшим средством государственного контроля.
Таможенное дело в Российской Федерации
Таможенная служба России была образована 25 октября 1991 г.
В декабре 1991 г. правительство страны утвердило Положение о Государственном таможенном комитете РФ.
Таможенная политика России была пересмотрена. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе.
Таможенная служба нацеливалась на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом.
Таможенный контроль стал оформляться внутри страны.
В 1992 г. были приняты меры по совершенствованию таможенных тарифов.
Увеличивается численность сотрудников таможенных органов, таможенных учреждений.
Таможенная политика направлена на защиту экономических интересов страны, реализацию концепции таможенного дела в условиях экономических реформ, выхода из экономического и финансового кризиса и перехода к рыночным отношениям.
Принимаются программы по обустройству границы и развитию таможенной инфраструктуры; созданию эффективной системы таможенных платежей; формированию таможенной статистики внешней торговли; кадровому обеспечению и социальному развитию таможенной службы; компьютеризации таможенных органов, их технического оснащения. Совершенствуется структура и руководство таможенной системы. Российская таможня получает специальные технические средства, такие, как металлоискатели, эндоскопы и досмотровые зеркала, приборы для проверки служебных документов, детекторы определения золота в изделиях, детекторы алмазов, тесты и комплекты химических реактивов идентификации наркотиков, машины для контроля и подсчета банкнот и др.
Таможенные работники повышают свою квалификацию и проходят профессиональную переподготовку.
Официально 22 сентября 1993 г. создается Российская таможенная академия, главная цель которой заключается в подготовке высококвалифицированных специалистов для таможенных органов Российской Федерации и проведения научных исследований в области таможенного дела.
