Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России
Контрабанда по Таможенному кодексу 1964 г.
Таможенный кодекс СССР 1964 г. говорил о двух видах контрабанды: контрабанда как административное правонарушение и контрабанда как уголовное преступление. В практике таможенного контроля выделены три вида правонарушений: перемещение грузов помимо таможенных учреждений с нарушением положений данного Кодекса; перемещение грузов с сокрытием от таможенного контроля; хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на территории СССР.
Начальники таможен имели право налагать штрафы за нарушения таможенных правил и за контрабанду. Суммы взысканных штрафов вносятся в союзный бюджет.
«Контрабандой признавались (статья 100):
а) незаконное перемещение через государственную границу СССР грузов (товаров, ценностей и иных предметов), т. е. перемещение грузов помимо таможенных учреждений с нарушением требований Кодекса или с сокрытием от таможенного контроля, а также хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на территории СССР;
б) продажа без установленного на то разрешения товаров, ценностей и иных предметов, ввезенных из-за границы без права сбыта, включая предметы, ввезенные прибывшими из-за границы лицами, и предметы, полученные в международных почтовых отправлениях, а также покупка таких товаров, ценностей и предметов;
в) хранение иностранных грузов в количестве, превышающем обычную для собственного потребления норму, если хранителями или собственниками этих грузов не будет доказано законное получение их;
г) ввоз или получение из-за границы грузов, хотя бы при наличии установленных разрешений и с уплатой пошлины, если ввоз или получение этих грузов связаны с незаконным вывозом, переводом или пересылкой за границу валюты или валютных ценностей;
д) незаконные вывоз, ввоз, пересылка и перевод за границу и из-за границы валюты или валютных ценностей;
е) совершение всякого рода подготовительных действий к нарушениям, перечисленным в настоящей статье.
Статья 101. За контрабанду налагаются штрафы в административном порядке, за исключением случаев, когда контрабанда наказывается в уголовном порядке (статья 102).
Штрафы за контрабанду, налагаемые в административном порядке на граждан, не могут превышать 50 рублей, а на должностных лиц – 100 рублей.
Статья 102. Контрабанда, выразившаяся в незаконном перемещении товаров или иных ценностей через государственную границу СССР с сокрытием предметов в специальных хранилищах либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда, выразившаяся в незаконном перемещении через государственную границу СССР взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения, наказывается в уголовном порядке.
Статья 103. Обнаруженные предметы контрабанды, а также перевозочные и другие средства, предназначенные для перемещения предметов контрабанды через государственную границу СССР или их сокрытия, подлежат конфискации независимо от времени их обнаружения.
При невозможности конфискации предметов контрабанды взыскивается их приблизительная стоимость с лиц, совершивших контрабанду.
Статья 104. Лицо, у которого обнаружен предмет контрабанды, если оно не знало о контрабандном происхождении этого предмета, не считается совершившим контрабанду и штрафу не подвергается.
Штраф не налагается в случае контрабанды, совершенной пассажиром, следующим через государственную границу СССР, обнаруженной при таможенном досмотре, за исключением случаев совершения контрабанды валюты или валютных ценностей.
Статья 105. Постановление о наложении штрафа не выносится, если со дня нарушения таможенных правил или со дня обнаружения лица, совершившего контрабанду, прошло более одного месяца.
Постановление о взыскании стоимости предметов контрабанды не выносится, если со дня обнаружения контрабанды прошло более трех лет.
Статья 106. При обнаружении предметов контрабанды на предприятиях, в организациях и учреждениях СССР и в принадлежащих им транспортных средствах к ответственности привлекаются лица, совершившие контрабанду. При обнаружении предметов контрабанды в транспортных средствах, владельцы которых не имеют постоянного местожительства в СССР, взыскание штрафа может быть обращено на имущество владельцев транспортных средств, если лица, совершившие контрабанду, не будут обнаружены или если они не уплатят наложенный на них штраф.
Статья 107. При задержании предметов контрабанды принимаются меры к обеспечению взыскания штрафа путем истребования залога или поручительства или наложения ареста на имущество лица, совершившего контрабанду, если последнее не имеет постоянного местожительства в СССР.
Статья 108. Порядок производства таможенных обследований, осмотров и выемок по подозрению в сокрытии предметов контрабанды определяется правилами, утверждаемыми Министерством внешней торговли по согласованию с Министерством финансов СССР, а в соответствующих случаях также с Министерством путей сообщения, Министерством морского флота, Министерством связи СССР, Главным управлением гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР и органами управления автомобильным и речным транспортом союзных республик.
Министерство внешней торговли имеет право осуществлять в отдельных районах по согласованию с Министерством связи СССР проверку представителями таможенных учреждений в предприятиях связи посылок, отправляемых внутрь страны.
Статья 109. О каждом случае нарушения таможенных правил и о каждом случае контрабанды составляется по форме, установленной Главным таможенным управлением, протокол (акт) с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения, а также свидетелей. Обнаруженные предметы контрабанды вместе с протоколом (актом) доставляются в ближайшую от места обнаружения контрабанды таможню.
Таможня производит досмотр, экспертизу, оценку доставленных предметов контрабанды и иные действия, необходимые для выяснения обстоятельств по делу об обнаруженной контрабанде.
В случае обнаружения контрабанды, предусмотренной статьей 102 настоящего Кодекса, материалы о ней на основании соответствующего постановления таможни передаются в следственные органы.
Статья 110. Вопросы, связанные с наложением штрафов, конфискацией предметов контрабанды, перевозочных и других средств, предназначенных для перемещения предметов контрабанды через государственную границу СССР или их сокрытия, и со взысканием стоимости незадержанных предметов контрабанды, решаются начальником таможни.
Постановления таможен по делам о нарушении таможенных правил и о контрабанде вручаются заинтересованным лицам, проживающим или временно находящимся на территории СССР, с указанием срока и порядка обжалования, причем постановление считается врученным, хотя бы совершившего нарушение таможенных правил или контрабанды не оказалось в указанном им месте жительства или временного пребывания либо это место было указано им неправильно.
Постановления таможен после вступления их в силу (статья 111) приводятся в исполнение немедленно.
Статья 111. Постановление таможни по делам о контрабанде может быть обжаловано через соответствующую таможню в Главное таможенное управление в двухнедельный срок со дня вручения заинтересованному лицу указанного постановления. Лицо, которое ко времени вынесения постановления выбыло за границу, может подать жалобу в месячный срок со дня вынесения постановления.
На постановление таможни в части наложения штрафа за контрабанду жалоба может быть подана либо в Главное таможенное управление, либо в районный (городской) народный суд в порядке, установленном статьей 112 настоящего Кодекса.
Постановление таможни по делам о контрабанде признается вступившим в силу по истечении срока, установленного для обжалования, если жалоба подана не была; в случае же подачи жалобы постановление таможни вступает в силу в день оставления жалобы без последствий Главным таможенным управлением или судом.
Постановления Главного таможенного управления по делам о контрабанде являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Статья 112. Лица, подвергнутые штрафу за нарушения таможенных правил, вправе обжаловать постановление таможни о наложении штрафа в районный (городской) народный суд по месту своего жительства в СССР или по месту нахождения таможни в десятидневный срок со дня вручения постановления.
Подача жалобы в суд в указанный срок приостанавливает взыскание штрафа. В этом случае течение давностного трехмесячного срока, установленного статьей 116 настоящего Кодекса, приостанавливается.
Статья 113. Штраф, наложенный за нарушение таможенных правил или за контрабанду, не уплаченный в течение пятнадцатидневного срока со дня вручения постановления о наложении штрафа, взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного.
