Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)
По мнению Л.А. Новоселовой, наделяя временного управляющего правом выбора реестродержателя, Закон, очевидно, предоставляет этому управляющему возможность заключить от своего имени и за свой счет договор с реестродержателем об оказании услуг по ведению реестра. Заключение такого договора до одобрения кандидатуры реестродержателя в установленном порядке не освобождает арбитражного управляющего от ответственности перед должником и его кредиторами за убытки, причиненные действиями (бездействием) регистратора. Оплата услуг реестродержателя будет производиться арбитражным управляющим за счет собственных средств, но собрание кредиторов, очевидно, может решить вопрос о возмещении арбитражному управляющему полностью или частично расходов по оплате услуг реестродержателя за период до проведения собрания кредиторов при одобрении выбранного им реестродержателя[56].
Поскольку ответственность за действия реестродержателя, не одобренного собранием кредиторов, несет сам временный управляющий, то распространение требований об обязательном страховании ответственности реестродержателя по такому договору представляется необоснованным.
8. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи содержится положение, в соответствии с которым учет всех требований кредиторов осуществляется только в валюте Российской Федерации. Данная норма соответствует ч. 4 п. 1 ст. 4 Закона, устанавливающей общий порядок учета требований, выраженных в иностранной валюте, которые определяются для целей конкурсного процесса в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.
9. Основанием включения арбитражным управляющим (реестродержателем) требований кредиторов в реестр и исключаются из него являются вступившие в силу судебные акты, устанавливающие их состав и размер (п. 6 комментируемой статьи). Определения арбитражного суда, устанавливающие требования кредиторов, выносятся по итогам рассмотрения заявления о признании должника банкротом, обоснованными и введении наблюдения (п. 3 ст. 48), а также заявлений кредиторов и уполномоченных органов об установлении своих требований, поданных в соответствии со ст. 71 и 100 Закона. Исключение требований из реестра также осуществляется на основании вступивших в законную силу судебных актов. При этом кредитор вправе отказаться от реализации собственного требования к должнику, поэтому при обращении конкурсного кредитора в суд об исключении собственного требования из реестра требований кредиторов арбитражный суд выносит определение об исключении требований такого кредитора из реестра (без права повторного обращения кредитора с требованием к должнику).
Определенную сложность вызывают вопросы, касающиеся квалификации и установления требований по обязательным платежам и санкциям за публичные правонарушения. Пленум ВАС РФ в Постановлении от 22 июля 2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»[57] разъяснил, что при применении положений п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога. При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Так, представляемая уполномоченным органом в обоснование указанных требований справка налогового органа, содержащая данные лицевого счета о размере недоимки на определенную дату, в случае несогласия должника с этими сведениями не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными.
10. Особый порядок устанавливается для требований по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Основанием для их включения в реестр является информация, получаемая арбитражным управляющим в процессе реализации своих обязанностей в рамках процедур несостоятельности. В соответствии с абз. 2 п. 6 комментируемой статьи устанавливается, что включение требований, связанных с выплатой выходных пособий и оплатой труда лиц, работающих по трудовому договору, осуществляется самостоятельно арбитражным управляющим либо реестродержателем на основании предоставленной арбитражным управляющим информации. Порядок ведения реестра предусматривает, что записи в соответствующий раздел вносятся на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.
Закон не устанавливает специальных правил о порядке включения в реестр требований по обязательствам перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. В соответствии с п. 2 ст. 60 можно сделать вывод, что такие требования должны быть подтверждены судебным актом о взыскании ущерба.
11. Пунктом 7 комментируемой статьи определяется содержание реестра требований кредиторов. Согласно Общим правилам ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов положения комментируемой статьи конкретизированы и установлено, что в реестре должны содержаться следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, паспортные данные – для физического лица;
наименование, место нахождения – для юридического лица;
банковские реквизиты (при их наличии);
размер требований кредиторов к должнику;
очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;
дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;
основания возникновения требований кредиторов;
информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;
процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;
дата погашения каждого требования кредиторов;
основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.
В соответствии с п. 8 комментируемой статьи устанавливается обязанность лица, требования которого включены реестр требований кредиторов, своевременно информировать лицо, на которого возложена обязанность по его ведению, об изменении сведений о своем наименовании, месте нахождении, банкротских реквизитах, а также размере требований к должнику, очередности удовлетворения каждого требования и основаниях их возникновения. Нарушение данной обязанности влечет освобождение арбитражного управляющего, реестродержателя или должника от ответственности за причиненные в связи с этим убытки.
Изменения в реестр требований кредиторов вносятся на основании судебного акта, за исключением изменений сведений о каждом кредиторе. В случае изменения сведений о кредиторе делается отметка в соответствующей записи реестра на основании уведомления кредитора. Каждое изменение в записи должно содержать указание на основание для внесения изменения и подпись арбитражного управляющего.
12. Реестр требований кредиторов ведется на русском языке, на бумажном и электронном носителях. При несоответствии между записями на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
Общие правила ведения реестра требований кредиторов предусматривают, что он состоит из разд. 1, 2 и 3, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно 1-й, 2-й и 3-й очереди.
Разделы 1 и 2 реестра, представляющие собой сброшюрованные и пронумерованные тетради, страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включают сведения о требованиях кредиторов соответственно 1-й и 2-й очереди. При этом в разд. 1 и 2 реестра указываются сведения о соответствующих записях в разд. 3 реестра, касающихся требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, права требования по которым возникли после соответствующих требований кредиторов 1-й и 2-й очереди.
Раздел 3, состоящий из четырех частей, представляющих собой сброшюрованные тетради, пронумерованные страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включает сведения о требованиях кредиторов 3-й очереди.
В часть 1 разд. 3 реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, со ссылкой на записи в разд. 1 и 2 реестра, содержащие сведения о требованиях кредиторов 1-й и 2-й очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
