Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
статью 1 Федерального закона от 18 июля 1995 года № 109-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2865);
статью 1 Федерального закона от 24 августа 1995 года № 152-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3504);
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 182-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4564);
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 131-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5490);
Федеральный закон от 17 марта 1997 года № 59-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 213 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1382);
Федеральный закон от 6 мая 1998 года № 69-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2065);
пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803);
Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 139-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3817);
Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 84-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2210);
статью 1 Федерального закона от 27 декабря 2000 года № 151-ФЗ “О внесении дополнения в статью 251 Кодекса законов о труде Российской Федерации и дополнения статьей 23.1 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 3);
Федеральный закон от 18 января 2001 года № 2-ФЗ “О внесении дополнения в статью 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 4, ст. 274);
Федеральный закон от 10 июля 2001 года № 90-ФЗ “О внесении изменения в статью 168 Кодекса законов о труде Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2945).
Другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с настоящим Кодексом.
КОММЕНТАРИЙСледует отметить, что при внесении федеральными законами изменений в Трудовой кодекс РФ признавались утратившими силу определенные законодательные акты Российской Федерации и не действующими на территории Российской Федерации некоторые нормативные правовые акты СССР.
Так, например, в соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» были признаны недействующими на территории Российской Федерации 39 правовых актов (положений правовых актов) СССР и утратившими силу 16 законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.
Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов
Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 “О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств”, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
КОММЕНТАРИЙ1. В соответствие с ч. 3 ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ.
С введение в действие с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса РФ была проведена большая работа по обновлению и совершенствованию трудового законодательства. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2002 № 516-р был утвержден план подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации положений Трудового кодекса РФ.
Но некоторые нормативные правовые акты еще не приняты. Например, ч. 2 ст. 147 ТК РФ предусматривает, что минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такой порядок Правительством пока еще не утвержден. Поэтому в указанной сфере трудовых отношений в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи действуют нормы трудового права СССР и ранее принятые нормы Российской Федерации (см. п. 2 комментария к ст. 147 ТК РФ).
Правовой основой действия на территории Российской Федерации законов и нормативных правовых актов СССР является п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, в п. 2 которого указано, что до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.
2. В части 2 комментируемой статьи законодатель установил, что изданные ранее нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) а также постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно ТК РФ должны регулироваться федеральными законами, действуют до принятия и введения в действие этих федеральных законов.
Статья 424. Применение настоящего кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие
Настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
КОММЕНТАРИЙ1. Часть 1 комментируемой статьи по существу дублирует ч. 3 ст. 12 ТК РФ, устанавливающую общее правило, что «закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, после введения его в действие».
2. Часть 2 комментируемой статьи воспроизводит общее правило, сформулированное в ч. 5 ст. 12 ТК РФ о том, что «в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие».
Примечания
1
Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона “О противодействии коррупции”.
