Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
● объявит о начале забастовки, отложенной по решению суда;
● не прекратит забастовку, признанную судом незаконной;
● не прекратит забастовку, приостановленную решением суда или распоряжением Правительства РФ.
Статья 418. Ведение документации при рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора
Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в связи с рассмотрением и разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.
КОММЕНТАРИЙ1. Законодатель в комментируемой статье устанавливает единые правила оформления документации при разрешении коллективных трудовых споров, указывая, что все значимые действия сторон этого спора, соглашения, решения должны оформляться представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами и органом, возглавляющим забастовку, соответствующими протоколами. Формы таких протоколов определяются соглашением субъектов, принимающих участие в рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров.
Некоторые примерные формы протоколов по оформлению действий сторон коллективного трудового спора, соглашений и решений, принимаемых в связи с разрешением этого спора, приведены в Рекомендациях по организации работы по рассмотрению коллективных трудовых споров, утв. постановлением Минтруда России т 14.08.2002 № 57–59 (см. комментарии к ст. 403–404 ТК РФ).
Глава 62. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья устанавливает различные виды ответственности для работодателей, в том числе работодателей – индивидуальных предпринимателей, должностных лиц организаций, других работников за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 22 ТК РФ) работодатель обязан «соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров».
Работник в свою очередь при исполнении обязанностей по трудовому договору должен соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).
2. Работник за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей может быть привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 192–194 ТК РФ.
3. Согласно ст. 195 ТК РФ работодатель по результатам рассмотрения заявления представительного органа работников о нарушении руководителем организации или структурным подразделением организации, их заместителями трудового законодательства вправе при подтверждении факта нарушения применить к указанным лицам дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Кроме того, руководители организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместители могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности, как по собственной инициативе работодателей, так и по инициативе государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (органов прокуратуры, органов федеральной инспекции труда).
4. Материальная ответственность сторон трудового договора предусмотрена нормами разд. XI Трудового кодекса РФ.
В соответствии с нормами данного раздела работодатель обязан возместить работнику:
● не полученный заработок во все случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);
● причиненный ущерб имуществу работника по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба (ст. 235 ТК РФ);
● проценты (компенсацию) за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ);
● компенсацию морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ).
Работник несет ответственность перед работодателем за причиненный ему прямой действительный ущерб по правилам, предусмотренным нормами гл. 39 «Материальная ответственность работника» ТК РФ.
При этом необходимо также руководствоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в постановлениях от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.12.2006 № 63) и от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».
Согласно ч. 1 ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
5. Гражданско-правовая ответственность сторон трудового договора может выражаться:
● в возмещении убытков. Например, согласно п. 3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
Часть 2 ст. 277 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Если представительный орган работников в случае признания забастовки незаконной не прекратит ее, то он обязан возместить работодателю убытки, причиненные этой забастовкой, за счет собственных средств в размере, определенном решением суда.
● в возмещении морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя. Моральный вред компенсируется работнику по правилам гражданского (ст. 151, 1099–1101 ГК РФ) и трудового (ст. 237 ТК РФ) законодательства.
6. Административная ответственность лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена соответствующими статьями КоАП РФ.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (указанная статья КоАП и последующие статьи приведены в ред. от 22.06. 2007 № 116-ФЗ).
Согласно ч. 2 данной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее – при увольнении другого работника).
В ст. 3.11 КоАП РФ указано, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
