В Мусин - Гражданский процесс
Однако возможны случаи, когда при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства появляются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости или целесообразности передачи данного дела на рассмотрение в другой суд. Такая передача возможна в порядке исключения лишь по основаниям, предусмотренным в законе. Процессуальные вопросы, касающиеся порядка и условий передачи дела из одного суда в другой, регулируются ст. ст. 122, 123, 125 ГПК. Эти правила различны в зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче дела.
Сразу следует оговориться, что содержание ст. ст. 122 и 123 ГПК необходимо соотносить с п. 1 ст. 47 Конституции РФ и разъяснениями, которые дает по этому поводу постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г.1. Пункт 1 ст. 47 Конституции принципиально изменяет регламентацию отношений по передаче дел из одного суда в другой суд как судом рассматривающим дело, так и вышестоящим судом. В п. 8 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ содержатся разъяснения судам, касающиеся оснований передачи для передачи дел из одного суда в другой и порядка такой передачи. Целая группа конкретных оснований изменения территориальной подсудности представлена в ст. 122 ГПК. Здесь субъектами права на изменение подсудности уже принятого к производству дела является районный (городской) суд или судья. Перечень оснований, дающих право суду, принявшему дело к производству, передать его на рассмотрение в другой суд равной компетенции, является исчерпывающим. В частности, суд передает дело на рассмотрение другого суда:
1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности, по месту нахождения большинства доказательств;
2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;
3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;
4) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Однако передача дела из одного суда в другой по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 122 ГПК, может производиться только с учетом п. 1 ст. 47 Конституции РФ. Так, п. 1 ч. 2 ст. 122 ГПК, содержащий норму о праве суда передать дело в другой суд того же звена (уровня) судебной системы по мотивам нахождения большинства доказательств на территории деятельности последнего, противоречит п. 1 ст. 47 Конституции и новому содержанию принципа состязательности (ст. 14 ГПК). У суда, рассматривающего дело, нет права передавать его в другой суд по своей инициативе, за исключением случая, предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК. В этом смысле следовало бы дополнить саму ст. 122 ГПК указанием на необходимость соответствующего согласия сторон, как это сделано в ст. ст. 114 и 115 применительно к определению родовой подсудности.
Необходимость передачи дела в другой суд по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 122 ГПК, обычно возникает в судах с небольшим количеством судей в тех случаях, когда одни из них уже участвовали ранее в рассмотрении данного дела и в силу ст. ст. 18 и 19 ГПК не могут вторично участвовать в его разбирательстве, другим же заявлен отвод. Дело передается, как правило, в близлежащий по расположению суд. Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. со ссылкой на Конституцию РФ существенно изменил порядок передачи дела из одного суда в другой по этому основанию: если после отвода судьи замена невозможна в данном суде, то вышестоящий суд, а не суд, рассматривающий дело, передает его по ходатайству сторон в другой близлежащий суд. Таким образом, изменены условия передачи дела в другой суд и субъект права на изменение подсудности.
Все перечисленные выше основания передачи дела в другой суд объединяет то, что они позволяют изменять подсудность для дел, которые были приняты к производству суда с соблюдением правил о подсудности. Правило же п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК сформулировано для случая, когда дело было неподсудно суду уже в момент его принятия к производству, то есть когда судьей в момент возбуждения дела была допущена ошибка в определении подсудности. Передача дела в другой суд для суда, ошибочно принявшего его к производству с нарушением правил подсудности, носит безусловно обязательный характер.
Территориальная подсудность может быть изменена не только судом, принявшим его к производству, но и вышестоящим судом. В отдельных случаях согласно ст. 123 ГПК дело может передаваться из одного суда в другой по решению вышестоящего суда, когда такой передачей достигается наиболее быстрое и правильное рассмотрение дела либо лучшее обеспечение воспитательного эффекта судебного разбирательства. На практике такие передачи возможны, например, при большой загруженности конкретного суда другими делами; с целью исключения местного влияния при разрешении конкретного дела; в случаях, когда сторона по состоянию здоровья, по другим уважительным причинам не может явиться по месту нахождения суда, рассматривающего дела. Известное конституционное положение о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, очевидно, требует принятия во внимание и при применении нормы ст. 123 ГПК. Процессуальной гарантией такого права должно служить то, что вышестоящий суд невправе без ходатайства или согласия сторон изменять территориальную подсудность. Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, невозможно, председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой близлежащий суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г.).
Обобщая сказанное, можно констатировать следующее: дело может быть передано вышестоящим судом из одного суда в другой при соблюдении трех условий. Во-первых, если имеются к тому основания, указанные в ст. 123 ГПК, и, в частности, конкретное основание п. 3 ч.. 2 ст. 122 ГПК; во-вторых, если имеется согласие или ходатайство сторон об этом; в-третьих, если еще не начато рассмотрение дела в судебном заседании судом, принявшим его к производству. После начала рассмотрения дела названным судом передача его в другой суд не допускается, кроме случаев, предусмотренных в п. 3 ст. 122 ГПК.
С целью обеспечения своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел по существу частью 2 ст. 125 ГПК установлено безусловно обязательное для судов правило: споры о подсудности между судами РФ не допускаются. А значит, дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено, хотя бы в действительности оно и не было ему подсудно. Отказ этого суда от принятия дела к рассмотрению может быть обжалован в кассационном порядке.
Глава VIII.
Судебные расходы. Судебные штрафы
На осуществление правосудия государство затрачивает определенные средства. Часть этих средств возмещается заинтересованными в деле лицами на основании и в порядке, установленном законом.
По российскому гражданскому процессуальному праву судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 79 ГПК).
Государственная пошлина. Единая государственная пошлина была введена в 1930 г. (СЗ СССР. 1930. № 46). Она упразднила существовавшие до этого различные виды государственных пошлин и сборов. Взыскание государственной пошлины регулируется Законом РСФСР от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» и Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О государственной пошлине“» от 16 декабря 1995 г.
Государственная пошлина взыскивается с каждого искового заявления, первоначального и встречного, с заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в уже начатом процессе с заявлений (жалобы) по делам особого производства, кассационных жалоб на решение суда (ст. 82 ГПК).
Различают два вида пошлины простая и пропорциональная. Простая пошлина исчисляется в твердых ставках, а пропорциональная — в процентном отношении к цене иска или жалобы.
В зависимости от размера исковых требований или цены иска определяется и размер государственной пошлины. Под ценой иска понимается денежное выражение имущественного интереса истца (в некоторых случаях ответчика). Согласно ст. 83 ГПК цена иска определяется: о взыскании денег — взыскиваемой суммой; об истребовании имущества — стоимостью отыскиваемого имущества; о взыскании алиментов — совокупностью платежей за один год; о срочных платежах и выдачах — совокупностью всех платежей или выдач, но не более, чем за три года; о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — совокупностью платежей или выдач за три года; об уменьшении или увеличении платежей или выдач — суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год; о прекращении платежей или выдач — совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год; о досрочном расторжении договора имущественного найма — совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года; о праве собственности на строение, принадлежавшее гражданам на праве личной собственности — стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оценки или при отсутствии ее не ниже оценки по обязательному окладному страхованию, а для строений, принадлежащих учреждениям, предприятиям и организациям, — не ниже балансовой оценки строения; по искам, состоящим из нескольких самостоятельным требований — общей суммой всех требований. Цена иска указывается истцом (в некоторых случаях ответчиком). В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела (ст. 84 ГПК). Возврат государственной пошлины. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:
