Е. Щербаков - Политическая полиция Российской империи между реформами. От В. К. Плеве до В. Ф. Джунковского
В случае потери наблюдаемого, необходимо одному из филеров являться на вокзал к отходу поездов, дабы не пропустить отъезда наблюдаемого, а в городе производить розыск около того места, где наблюдаемый утерян, а также около тех мест, которые он часто посещал и в пунктах гуляния публики.
§ 69
Если наблюдаемый привезен в другой город и приезжих филеров встретили филеры местного Охранного Отделения, то приезжим надлежит немедленно же передать местным филерам наблюдаемого и отнюдь не ехать вместе с ними в наблюдение, так как наблюдаемый мог при отъезде, или в пути, запомнить филеров, и тогда наблюдение будет испорчено.
Приехавшие филеры, сдав наблюдаемого, должны немедленно с вокзала явиться в местное Охранное Отделение и доложить имеющиеся у них сведения о наблюдаемом, и, если не будет особого приказания, — возвратиться назад.
§ 70
По прибытии в какой-либо другой город, вне своего постоянного местожительства, филер немедленно телеграфирует свой адрес своему Начальнику и письменно сообщает подробно результаты наблюдения ежедневно.
О всех выездах наблюдаемых лиц Начальник Охранного Отделения письменно сообщает в Особый Отдел Департамента Полиции, с краткой характеристикой лица, указывающей на причину сопровождения наблюдаемого.
§ 71
В небольших провинциальных городах, где улицы пусты и филер, близко идущий к наблюдаемому, заметен последнему. — практикуется способ «параллельного» наблюдения (по смежной улиц). При таком способе наблюдения один из филеров идет по улице, параллельной той, по которой идет наблюдаемый и при том со скоростью движения наблюдаемого, а другой сзади наблюдаемого, но настолько далеко от последнего, чтобы его было только видно. Первый филер равняется с наблюдаемым на перекрестках, где филеры непременно должно зорко проверить проход наблюдаемого через пересекающую улицу. Таким образом, можно всегда (при ровных улицах) наблюдать «без провала» и видеть, куда заходит наблюдаемый. При наблюдении за очень серьезной личностью, по параллельным улицам идут два филера: один с правой, другой с левой стороны наблюдаемого, а третий на далеком расстоянии сзади, по одной улице с наблюдаемым.
§ 72
При осуществлении наблюдения в небольшом городе, нельзя долго оставаться на одном месте на улице, не обратив на себя внимания жителей, поэтому наблюдаемые берутся на ходу, т. е. Не прямо от дома, а на пути его из последнего, а также из наблюдательных квартир, с мест прогулок и проч.
§ 73
В продолжительной командировке, в маленьком городе, удобнее жить с семьей, так как меньше шансов на провал и, кроме того, прогулки с женой или ребенком часто могут замаскировать наблюдение.
§ 74
Письма по наблюдению посылаются заказными, в двух конвертах, запечатанных сургучной печатью; при чем в верхнем (большом) конверте на месте печати делается прорез, чтобы сургуч при запечатании проник до внутреннего конверта и припечатал его к наружному. Письма рекомендуется сдавать на вокзалах, или же опускать в почтовые ящики поездов.
§ 75
Все письма из одной какой-нибудь местности должны иметь общую порядковую нумерацию и указание, когда и где они составлены, в конце — подпись.
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 250. Л. 19–27.
№ 27. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений и губернских жандармских управлений в связи с проблемами розыскной работы в сельской местности
2 марта 1908 г.
Совершенно секретно
В настоящее время в Губернских Жандармских Управлениях, согласно § 14 Положения о районных охранных отделениях и циркуляра Департамента Полиции от 19 октября 1907 года за № 137983 сформированы из жандармских унтер-офицеров более или менее значительные филерские отряды, что соединено было, между прочим, с упразднением большого числа отдельных унтер-офицерских пунктов, за исключением пограничных.
Казалось бы, что соединение в руках Начальников Управлений филерских отрядов должно было бы в значительной степени облегчить борьбу с проявлениями революционного движения в уездных городах и сельских местностях, так как у Начальников Управлений явилась возможность командировать по мере надобности в сельские местности лиц, совершенно новых, неизвестных, которые могли бы собирать необходимые сведения, вести наружное наблюдение и тем облегчать деятельность местной агентуры.
Между тем, на самом деле некоторые Начальники Жандармских Управлений не только отнеслись совершенно равнодушно к предложению о приобретении в сельских местностях секретных сотрудников, но и сосредоточив в своих руках филеров, не пользуются этой силой для розыскных целей, ограничиваясь назначением филеров, для затяжной зачастую бесцельной слежки в губернских городах за «неблагонадежными» лицами и предоставляя остальные пункты губернии исключительному надзору чинов общей полиции.
Такое безусловно недопустимое отношение со стороны некоторых жандармских чинов к их главнейшей обязанности приводит к усилению революционной пропаганды в деревнях, результатом чего являются аграрные беспорядки, крестьянские бунты, грабежи, насилия и разбойные нападения на должностных и частных лиц. Признавая необходимым положить предел таким печальным явлениям, ответственность за которые всецело ложится на слабость и бездействие подлежащих розыскных органов, Департамент Полиции вынужден еще раз предложить Начальникам Губернских Жандармских Управлений принять к неуклонному руководству и точному исполнению нижеследующее:
1) Необходимо принять самые решительные меры к приобретению в наиболее угрожаемых пунктах губернии вполне осведомленных секретных сотрудников, входящих в состав местных организаций.
2) Сношения с сотрудниками вести с соблюдением полной конспирации, отнюдь не назначая им свиданий в Управлении и не встречаясь с ними в форменном платье. Ни в каком случае не следует пользоваться для письменных сношений с сотрудниками адресами управления и жандармских офицеров.
3) Иметь на местах кроме секретных сотрудников, так сказать вспомогательных агентов, в лице местных лавочников, волостных и сельских писарей, чинов почтового ведомства и т. п., которые, не состоя в организациях, могли бы за небольшое вознаграждение своевременно осведомлять Жандармское Управление о настроении на местах, о тех или других противоправительственных проявлениях, об отдельных лицах, занимающихся агитацией и т. п. Этим вспомогательным агентам должны быть даны точные инструкции и указания и сообщен конспиративный адрес.
4) Для разработки получаемых агентурных сведений, а равно для свиданий с вспомогательными агентами, а в исключительных случаях и с менее серьезными секретными сотрудниками командируются на места филеры, в потребном числе, которые должны отрешиться от рутинных приемов неотступной слежки, законспирировать цель своего приезда торговыми или другими целями и не останавливаться перед некоторыми сыскными приемами, являясь на места под видом крестьян, мелких торговцев и т. п. Все воспитание и обучение филеров должно быть направлено главным образом к умению найтись во всякой обстановке и приспособиться к ней.
5) Независимо отдельных частных случаев необходимо организовать секретное освещение губернии путем периодических командировок филеров-унтер-офицеров в места наибольшего развития пропаганды, в фабричные и заводские центры, в наиболее населенные пункты и в те сельские местности, в коих возможно ожидать проявление аграрных беспорядков. О результатах этих объездов следует немедленно же сообщать в район, а важнейшие сведения и Департаменту Полиции (по Особому Отделу) и поставлять в известность Губернаторов для принятия необходимых мер.
6) Фамилии секретных сотрудников и вспомогательных агентов ни в каком случае не обнаруживаются.
7) Все сведения, получаемые от секретных сотрудников и вспомогательных агентов вносятся немедленно же по получении этих сведений в особые дневники, отдельные на каждого сотрудника, собственноручно лицом, заведующим розыском, причем дневники эти ведутся в третьем лице.
8) Филеры обо всем замеченном в течении дня представляют ежедневно вечерние рапортички, содержание которых вносится в дневник наружного наблюдения по данному городу или селению.
Предлагая принять к руководству вышеприведенные указания, Департамент Полиции вновь настоятельно просит обратить самое серьезное внимание на проявления революционного движения и в уездах вверенной Вашему наблюдению губернии, а в особенности на крестьянское движение, остающееся во многих местностях без всякого внимания и наблюдения, имея при этом в виду, что негласное наблюдение, как уже это было Вам указано в циркулярном письме от 25 июля 1906 г. должно быть направлено на разоблачение террористических групп, агитаторов среди крестьян и войск, а также на агитацию среди железнодорожных и почтово-телеграфных служащих, причем необходимо строго различать лиц так называемого либерального направления, хотя бы громко высказывающих свое недовольство существующим порядком, от преступных деятелей, подстрекающих к учинению беспорядков и участвующих в организациях революционного характера. Только на этих последних группах должны быть сосредоточены все усилия наблюдения и своевременное выяснение и арестование их будет признано целесообразным результатом деятельности розыскных органов. Главной задачей в области движения среди городского населения и войск должно быть препятствование всеми мерами сформированию тайных организаций, в особенности же руководящих, так как своевременное расстройство их является наилучшим способом предотвратить массовые и единичные революционные выступления. При этом плодотворности розыска в смысле возможности судебного преследования будет содействовать внимательное отношение агентуры к указанию лиц, могущих быть допрошенными в качестве свидетелей.
