Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений
потеря напряжения и падение напряжения; качество электрической энергии и ПКЭ;
потребляемая мощность – присоединенная мощность – подводимая мощность – установленная мощность – мощность на валу электродвигателя – полезная мощность;
тариф на электрическую энергию, баланс электроэнергии и др.
3-я группа – разночтения, представляющие собой угрозу возникновения аварийной ситуации в электроустановках, а также опасность для жизни и здоровья людей. К этой группе можно отнести следующие термины:
выравнивание потенциалов и уравнивание потенциалов; блокировка и блокирование; заземление, защитное заземление и зануление; разделительный трансформатор, разделяющий трансформатор и согласующий трансформатор;
ток на землю, ток замыкания на землю, ток утечки, ток нулевой последовательности;
напряжение относительно земли, напряжение прикосновения, напряжение шага, напряжение смещения нейтрали;
защитная изоляция и защитное изолирование;
зона влияния электрического поля и зона растекания тока на землю и др.
Расхождения в терминологии в нормативно-технических документах и ГОСТ в принципе недопустимы.
В соответствии с КоАП РФ (ст. 19.19, п.1), нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.
Помимо указанных разночтений определенную трудность вызывает большое разнообразие словесных обозначений, имеющихся в нормах и правилах работы в электроустановках, от правильного применения которых зависит выбор того или иного решения.
В связи с этим ПУЭ приводятся разъяснения таких словесных обозначений, в том числе:
слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них обозначают обязательность выполнения требования;
слова «как правило» означают, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано;
слово «допускается» означает, что данное решение применяется в виде исключения как вынужденное (вследствие стесненных условий, ограниченных ресурсов необходимого оборудования, материалов и т. п.);
слово «рекомендуется» означает, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным;
слово «может» означает, что данное решение является правомерным.
Кроме того, принятые в нормах и правилах нормируемые значения величин с указанием «не менее» являются наименьшими, с указанием «не более» – наибольшими, а все значения с предлогами «от» и «до» следует понимать как «включительно».
В соответствии с ФЗ об электроэнергетике одной из основных целей стандартизации является повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов.
Правительством РФ должен быть организован постоянный учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушений требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.
В РФ будут действовать следующие виды технических регламентов:
общие технические регламенты;
специальные технические регламенты;
их совокупность.
Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.
Общие технические регламенты принимаются по вопросам:
безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
пожарной безопасности;
электромагнитной совместимости;
экологической безопасности;
ядерной и радиационной безопасности.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные ФЗ о техническом регулировании для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов. Иными словами, специальные технические регламенты устанавливают требования к указанным выше процессам и оборудованию, степень риска причинения вреда которым выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
В качестве основы для разработки проектов технических регламентов могут использоваться полностью или частично международные и (или) национальные стандарты.
5.3. Законодательные основы обязательной сертификации
В соответствии с ФЗ об электроэнергетике обязательная сертификация является одной из форм подтверждения соответствия (наряду с декларированием соответствия и добровольным подтверждением соответствия) продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров.
Электрическая энергия, как продукция производственно-технического назначения (и как товар для личных нужд граждан), включена в Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательным актом предусмотрена ее обязательная сертификация со следующим наименованием: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц».
Совместным решением Госстандарта России, Минэнерго России и РАО «ЕЭС России» (утвержденными, соответственно, 02.07.2001 г., 01.10.2001 г. и 17.09.2001 г.) определено, что заявки на аккредитацию органов по сертификации электрической энергии будут предварительно рассматриваться в Координационном совете по качеству электроэнергии при наличии соответствующей лицензии.
В соответствии с ФЗ о техническом регулировании обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации устанавливаются техническими регламентами. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом, а его форма утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
В ПТЭЭП включено требование о том, что эксплуатация электрооборудования допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование.
Согласно Закону РФ об энергосбережении энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности.
Показателем энергоэффективности является абсолютная или удельная величина потребления или потери энергоресурсов для продукции любого назначения, установленная ГОСТ. В соответствии с указанным законом показатели энергоэффективности энергопотребляющей продукции включаются в ГОСТ в порядке, установленном законодательством РФ.
Сертификация энергопотребляющего и энергосберегающего оборудования, энергетических ресурсов, а также сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов является одним из основных принципов энергосберегающей политики государства.
Испытания и измерения продукции при осуществлении ее обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Такая лаборатория (центр) оформляет результаты испытаний и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.
