Николай Голованов - Коммерческое право
122. Реестры государственных контрактов
По итогам размещения заказов на поставку товаров для государственных (муниципальных нужд) ведутся реестры государственных контрактов, заключенных от имени РФ; государственных контрактов, заключенных от имени субъекта РФ; муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования. Их ведут соответственно федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение таких реестров.
В реестрах контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об исполнении контракта.
В течение 3 дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные сведения в соответствующие уполномоченные на ведение реестров органы.
Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, доступны для ознакомления на официальных сайтах органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов без взимания платы.
123. Порядок заключения контракта
Сторона, получившая проект контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне.
При наличии разногласий по условиям контракта в тот же срок сторона, получившая контракт, составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения контракта.
Сторона, получившая контракте протоколом разногласий, в течение 30 дней должна рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию и известить другую сторону о принятии контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. В последнем случае разногласия по контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда.
Контракт по результатам конкурса должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.
Если поставка товаров осуществляется не государственному (муниципальному) заказчику, а иным покупателям, то поставщику и соответствующим покупателям направляется извещение о прикреплении их друг к другу. Такое извещение направляется адресатам не позднее 30-дневного срока со дня подписания контракта и является основанием для заключения между ними договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. В этом случае покупатель сам будет оплачивать поставленные товары как сторона договора.
Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку (то есть извещение о прикреплении не порождает для покупателя обязанности заключить договор).
Об отказе покупателя поставщик должен незамедлительно уведомить заказчика и может потребовать от него нового извещения о прикреплении к другому покупателю. Заказчик не позднее 30 дней со дня получения уведомления либо выдает такое извещение, либо направляет поставщику отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о своем согласии принять и оплатить товар.
Если заказчик не выполняет эти обязанности, поставщик вправе потребовать от него принять и оплатить товары либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с реализацией, на заказчика.
Изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Расторжение государственного (муниципального) контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
124. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
По договору контрактации сельскохозяйственной продукции организация или фермер обязуется вырастить или произвести сельскохозяйственную продукцию в определенном количестве, ассортименте и в определенные сроки и передать ее заготовителю.
Одной из сторон обязательно должна быть организация или фермер, самостоятельно производящие продукцию, другой стороной выступает организация-заготовитель, закупающая продукцию для переработки в товары или для хозяйственного использования.
Предметом контрактации служит только сельхозпродукция в сыром виде или прошедшая необходимую первичную обработку. Если выращенная продукция прошла производственную переработку, то созданные товары (масло, сыр, колбаса) уже не могут контрактоваться. Их реализация осуществляется в режиме поставки или оптовой купли-продажи (с учетом правил продажи населению).
Договор регламентируют ст. 535–538 ГК. К отношениям по договору контрактации в части, не урегулированной ГК, применяются общие правила о договоре поставки, а при отсутствии таковых – общие положения о договоре купли-продажи (п.2 ст. 525 ГК). В случаях закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд применяются правила Федерального закона от 2 декабря 1994 г. № 55-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
Момент заключения и момент исполнения договора не совпадают, так как предметом договора является продукция, которую еще только надлежит вырастить.
Существенное условие договора – предмет (сельскохозяйственная продукция, то есть выращенная (произведенная) и не подвергавшаяся переработке). Условие о количестве подлежащей поставке сельскохозяйственной продукции определяется не точной цифрой, а установлением границ, определяющих наименьшее и наибольшее количество продукции. При этом заготовитель продукции не вправе отказаться от принятия наибольшего количества, а производитель имеет право сдать наименьшее количество продукции, указанной в договоре.
Цена и срок не являются существенными условиями. Цена, если она не установлена, определяется согласно ст. 424 ГК, а срок – согласно ст. 314 ГК.
125. Обязанности заготовителя и производителя сельскохозяйственной продукции
Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.
В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.
Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором (ст. 536 ГК).
Заготовитель вправе не принять продукцию, поставка которой просрочена, только если он предварительно уведомил производителя о своем отказе и уведомление было получено производителем до отправки продукции.
Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК). Если производитель сельскохозяйственной продукции не исполнил лежащее на нем обязательство либо ненадлежащим образом исполнил его, то он несет ответственность только при наличии вины (ст. 538 ГК).
Заготовитель продукции освобождается от ответственности только при наличии непреодолимой силы (то есть он отвечает и за случайный вред).
В остальном права и обязанности сторон идентичны правам и обязанностям поставщика и покупателя товаров.
126. Договор товарного кредита
Под товарным кредитом понимается кредитный договор, при котором одна сторона (кредитор) обязана предоставить другой стороне (заемщику) товары, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить в установленный срок полученные товары и заплатить кредитору обусловленное договором вознаграждение.
Договор регламентируется ст. 822 ГК. На него распространяются нормы о кредитном договоре, если иное не предусмотрено договором товарного кредита и не вытекает из существа обязательства.
Стороны договора – любые субъекты предпринимательской деятельности. Кредитором не может быть только банк или иное кредитное учреждение.
