Ирина Дробязкина - Международный гражданский процесс
Применительно к этому случаю можно привести следующий пример. В определении № 5-Г02-64, вынесенном Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ 7 июня 2002 г. указано: «…ходатайство о признании и исполнении иностранного судебного решения может быть удовлетворено компетентным российским судом и при отсутствии соответствующего международного договора, если на основе взаимности судами иностранными признаются решений российских судов. В связи с этим при разрешении настоящего дела суду следует проверить, имели ли место случаи признания решений российских судов судами Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, или по законодательству этого государства такие случаи исключаются».[169]
Как верно заметил В. В. Ярков, изучение исполнения иностранного судебного решения на основе взаимности требует отдельного исследования. В процессе работы над проектом ГПК начало взаимности как общее правило, к сожалению, исключено.[170]
Отсутствие начал взаимности зачастую не порождает возникновения правовых последствий при вынесении решений, исполнение которых предполагается в суде другого государства. От этого, конечно, прежде всего страдают участники процесса, на которых в первую очередь распространяется законная сила судебного решения. Такие лица, несмотря на то, что решение по их делу состоялось, остаются незащищенными.
Так, по решению народного суда г. Хельсинки общий ребенок гражданки РФ и гражданина Финляндии был доверен на попечительство ее отцу, а мать ребенка обязана выплачивать алименты, а также определен порядок общения матери с ребенком. Поскольку мать вывезла свою дочь из Финляндии в Россию, гражданин Финляндии обратился в Санкт-Петербургский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении на территории РФ упомянутого решения народного суда г. Хельсинки. При этом он ссылается на то, что мать ребенка отказалась добровольно исполнить решение, а также препятствует ему в общении с дочерью. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в удовлетворении ходатайства отказала.
Адвокат по доверенности в интересах заявителя в частной жалобе просил об отмене определения городского суда. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение городского суда оставила без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям. В силу ч. 1, 3 ст. 1 Указа 1988 г. решения иностранных судов признаются и исполняются в СССР, если это предусмотрено международным договором СССР;
решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в СССР, если это предусмотрено международным договором СССР или советским законодательством. Суд правильно указал на то, что Россия (как правопреемник СССР) и Финляндия являются участниками Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. Кроме того, между СССР и Финляндией заключен договор о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г., вступивший в силу 9 августа 1980 г. и действующий на момент рассмотрения дела.
Однако ни в названной Конвенции, ни в Договоре не предусмотрена возможность принудительного исполнения решения, вынесенного в одном из государств на территории другого. Договором между СССР и Финляндской Республикой от 11 августа 1978 г. дан исчерпывающий перечень семейных дел, по которым решение, принятое судом одной страны, признается на территории другой (ст. 21, 23), но решения, касающиеся споров о месте проживания и воспитания ребенка (о вверении ребенка в опекунство одному из родителей), Договором не предусмотрены. При таких обстоятельствах суд обоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для разрешения принудительного исполнения решения народного суда г. Хельсинки, которым разрешен спор об установлении попечительства над несовершеннолетним ребенком, определен порядок участия другого родителя в его воспитании и взыскании алиментов на него[171].
Такая практика не представляется позитивной, а подобные примеры свидетельствуют только о том, что эта область правовых отношений требует значительных изменений как на международном, так и национальном уровне.
Е. В. Кудрявцева обозначила перечисленные мотивы отказов в исполнении иностранных решений как касающиеся лишь процедурных нарушений и не затрагивающих существа конфликта, обоснованности и законности иностранных судебных актов.[172] Но мы позволим себе не согласиться с таким утверждением по двум причинам. Во-первых, суд и не должен проверять решение по существу, поскольку, как считает Н. А. Васильчикова, «это нарушало бы суверенитет государства, суд которого вынес решение».[173] Во-вторых, ввиду возможных исключений, в связи с которыми для одной из сторон при первоначальном нарушении «процедурного» характера в итоге могут наступить правовые последствия, отличные от ожидаемых ею.
Аналогичные основания следует также предусмотреть в ст. 412 ГПК РФ «Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда».
Кроме того, полагаем, что разрешение вопроса о признании иностранного решения следует осуществлять по ходатайству в открытом судебном заседании с извещением заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения ходатайства по общим правилам гражданского судопроизводства. Если решение подлежит принудительному исполнению, то вопрос о принудительном исполнении иностранных решений или об отказе в этом решается в аналогичном порядке.
Причем при разрешении вопроса о признании или об отказе в признании, суд так же, как и при принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом, должен вынести определение, что целесообразно закрепить в главе 45 ГПК РФ.
Представляется целесообразным уделить внимание самому ходатайству. Кто его должен подавать и в какой суд с ним нужно обращаться?
Полагаем, что с таким ходатайством заинтересованные лица, выигравшие дело, но не получившие полного или частичного удовлетворения требований по вынесенному решению, должны обращаться в иностранный суд по месту жительства должника гражданина. «Оно может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству».[174]
При поступлении в подразделение судебных приставов таких документов непосредственно от взыскателя принимать их к исполнению нельзя, поскольку необходима процедура признания и разрешения принудительного исполнения. В этом случае необходимо вернуть документы взыскателю для соответствующего оформления и разъяснить ему установленный законом порядок.[175]
Для того чтобы решение суда было исполнено, оно должно вступить в законную силу. Для того чтобы доказать то, что решение суда вступило в законную силу на территории суда государства, его вынесшего, взыскатель должен представить вместе с удостоверенной копией судебного решения соответствующее подтверждение суда. Это, как указывает Е. В. Кудрявцева, может быть отметка непосредственно на копии решения либо отдельная официальная справка, подписанная и скрепленная печатью суда.[176]
Компетентный суд, рассматривающий ходатайство взыскателя о признании и разрешении принудительного исполнения решения, как это следует из международно-правовой доктрины, судебной практики, международных договоров и национального законодательства, ограничивается установлением вопроса, отвечает ли решение условиям, предъявляемым к нему договором, т. е. приложены ли к заявлению все необходимые документы и нет ли оснований для его отклонения.[177]
В случае положительного ответа суд выносит определение, на основании которого выписывает исполнительный лист, подлежащий исполнению.
Именно таким образом решается вопрос о признании и исполнении решений иностранных судов судами общей юрисдикции. Но кроме судов общей юрисдикции в систему государственных судов входят и арбитражные суды.
Как отмечается в Комментарии к Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в каждом конкретном случае при выборе надлежащей нормы международного договора для решения вопроса об исполнении решения иностранного суда или арбитража следует руководствоваться целым рядом критериев.[178]
Так, если решение вынесено по спору экономического характера, процедуру признания иностранного решения будет осуществлять арбитражный суд. Это определено тем, что механизм исполнения судебных решений определяется по праву страны, в которой решение подлежит исполнению.[179]
Среди международно-правовых актов следует упомянуть Соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности»[180], Нью-Йоркскую конвенцию «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений», а также Минскую конвенцию и другие договоры о правовой помощи.
