Анатолий Верчинский - Клиент всегда прав! Правовой ликбез для потребителей
Самая большая подобная организация по общественному объединению потребителей сейчас – это, пожалуй, КонфОП (Международная конфедерация обществ потребителей). То есть не просто общество потребителей, а конфедерация этих обществ. Международная – потому что членами этой конфедерации является множество организаций (чуть ли не более сотни), в том числе из стран СНГ, из Грузии, из Туркмении, из Казахстана. И у них есть исполнительный орган, так же как и в любой организации, которая действует по уставу. Есть и собрание всех членов раз в год, и различные решения принимают, которые носят для членов этих организаций рекомендательный характер, и они представляет интересы своих членов внутри страны и за рубежом. В частности, возможно, даже в такой известной крупной организации, как Организация Объединённых Наций. Потому что ООН тоже занимается правами потребителей, и мы ещё затронем эту тему «Международные права потребителей» и всё, что в мире к этому может относиться. И в том числе рекомендации со стороны ООН.
И последняя 46-я статья – о защите прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. Это важно именно в том случае, когда подаётся иск в отношении неопределённого круга потребителей, и за этим идут какие-то действия, например, отзыв товара или прекращение существования какой-либо организации. При этом правонарушитель обязан довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. И уже на основе этого решения все потребители данной организации, данного продавца или данного изготовителя могут рассчитывать на какое-то возмещение вреда и того, что было признано нарушением при рассмотрении этого дела. Обычно это, например, отзыв автомобилей. Не всегда они производятся по решению суда. Иногда это происходит по инициативе самого производителя. Иногда после таких исков вы можете услышать по радио о том, что такая-то автомобильная компания отзывает такую-то модель своего автомобиля. И вполне возможно, что именно на основании решения суда эта информация и доводится до вас. Если вы пользуетесь этим автомобилем, то вы можете вернуть его, потому что он, например, признан аварийно-опасным.
И тут в конце вы можете прочитать – подписано Президентом Российская Федерации Борисом Ельциным, Москва, Дом Советов России, февраль 1993 года. То есть уже более 15 лет в России отношения покупателя и продавца регламентируются вот этим специальным законом.
А сейчас вы можете открыть файл-рисунок, где я всю нашу сегодняшнюю тему изложил в виде схемы. Условно разделил все организации, которые помогают потребителю защищать свои права, на три группы. Эти группы следующие – первая группа называется «Государственная и общественная защита прав потребителей».
И смотрим в первой группе – органы специальной компетенции. Это Федеральная антимонопольная служба в лице своих местных Управлений. Она занимается такими темами, как конкурентная политика, контроль над размещением госзаказов, контроль над деятельностью естественных монополий, контроль над деятельностью экономических концентраций, в том числе, контроль в сфере производства, размещения и распространения рекламы. Потому что реклама – это один из способов монополизировать рынок. А это – антимонопольная служба. И в рамках этого контроля над рекламой задачами в этой федеральной службе является предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителя рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. Защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы. Привлечение субъектов деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе и взаимодействие с органами саморегулирования и рекламы. Я уже приводил пример, как обращался в это управление много лет назад. Ссылку я, как вам и обещал, выкладываю, можете в моём «Живом Журнале» подробно рассмотреть, как это всё происходит на примере с недобросовестной рекламой.
Далее. Территориальные подразделения органов исполнительной власти, осуществляющей контроль за качеством и безопасность товаров (работ и услуг). Это тоже органы специальной компетенции. Это мы уже перечисляли – и Комитет по стандартизации, метрологии, это и Транспортная инспекция, это и Государственный таможенный комитет, это Россельхознадзор, Ветеринарная инспекция, Пожарный надзор, государственная Хлебная инспекция и другие.
Органом специальной компетенции также является отдел защиты прав потребителей в местных администрациях. Они, эти отделы, могут проконсультировать вас по вопросу защиты прав потребителей, могут помочь составить претензию или исковое заявление. И если выявленный вам случай продажи товара с просроченными сроками годности или, вообще, без таковых подтвердится, то сотрудники этих органов вправе приостановить реализацию товара. Это всё делается бесплатно, а, точнее, за счёт местного бюджета, вся эта работа, работа всего этого отдела. Там могут сидеть, если большой отдел, большой город, то могут там сидеть отдельно специалисты по сложной технике, по промышленным товарам, специалист по жилищно-коммунальным услугам, по туристическим, по связи, медицинских, образовательных, ну и по другим услугам и работам. Что они могут делать в области прав потребителей, местная администрация – тут написано, я уже озвучил статью закона.
Есть управление, которое сейчас называется Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор, если кратко. Туда нужно обращаться, если вас обманули при покупке, обсчитали, обвесили, если вам продали товар ненадлежащего качества, или нарушаются какие-то правила продажи товаров, либо правила оказания услуг, отсутствует надлежащая информации о товаре и так далее. В Москве у Роспотребнадзора есть сайт (ссылку я размещу в блоге), Управление Роспотребнадзора по городу Москве. И там в разделе структура вся Москва разделена на несколько округов (около десяти), в каждом из которых есть территориальный отдел данного административного округа. Здесь адреса, телефоны. Для немосквичей – можете поискать своё Управление Роспотребнадзора по вашему городу или по вашему району, или по вашему субъекту Россйской Федерации. В этом Роспотребнадзоре могут быть такие отделы, как отдел надзора за питанием населения, отдел надзора за условиями проживания и состоянием коммунально-бытовых объектов, отдел надзора за особо опасными инфекциями, отдел эпидемиологического надзора, отдел надзора за средой обитания, отдел надзора за условиями труда, отдел надзора на транспорте, отдел защиты прав потребителей, отдел надзора санитарно-эпидемиологического. То есть здесь много разных направлений, много разных надзоров, и уже вы смотрите, какой вам больше подходит, точнее, вас в тот или иной отдел направят.
Далее. И конечно же, можете на сайте посмотреть, какие ещё бывают документы, ссылки и так далее по теме Роспотребнадзора – здесь достаточно много можно найти документов. В том числе, есть раздел обращений граждан, и вы в электронной форме можете любое обращение направить. Есть, конечно, и сайт Роспотребнадзора как федерального органа, не только по городу Москве и по другим городам. На нём тоже можете найти интересующую вас информацию.
Далее. Это были органы специальной компетенции. Ещё можно выделить органы общей компетенции, которые не заточены, как предыдущие, на защиту прав потребителей, но к помощи которых в конечном счёте прибегают специальные органы. Это, конечно же, в первую очередь, местные Управления внутренних дел, т. е. Министерство внутренних дел России. Это значит, что можно обращаться напрямую в милицию по месту совершения покупки в случае обмана, обвеса, нарушений каких-то ваших прав и так далее.
Можно обратиться в отдел по борьбе с экономической преступностью, если у вас какого-либо рода мошенничество, вы столкнулись с этим. И в этих органах могут быть вами поданы заявления по факту подозрения вашего в наличии состава преступления или правонарушения. И органы внутренних дел обязаны зарегистрировать ваше заявление, где вы требуете проверить изложенные факты на предмет наличия в них состава преступления, предусмотренного такими-то статьями, например, Уголовного кодекса. И вам обязаны дать письменный ответ на это ваше заявление – уведомление о возбуждении или в отказе в возбуждении уголовного дела.
Далее, органы общей компетенции – это органы прокуратуры. Они заняты исполнением федеральных законов всеми предыдущими нашими специальными органами, всеми надзорами, службами, т. е. они следят за федеральными органами исполнительной власти. В том числе, за органами местного самоуправления, за любыми должностными лицами и организациями. За тем, чтобы они действовали в соответствии с законодательством, и чтобы было соответствие тех правовых актов, которые эти должностные лица и органы власти издают – чтобы они соответствовали общему, текущему законодательству, остальным законам федеральным, и в том числе Конституции. То есть это – задача прокуратуры. И вторая главная задача – это соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Поэтому к ним, в прокуратуру тоже можно обращаться за защитой.
