Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
номер лицензии и срок ее действия;
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии.
Лицензирующий орган может осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований путем проведения проверки на основании распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа. Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 2 года. Продолжительность проверки не должна превышать 1 месяц. Для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановой проверки нарушений лицензионных требований проводится внеплановая проверка.
По результатам проверки составляется акт с указанием конкретных нарушений и срока их устранения. Лицензиат обязан в письменной форме уведомить лицензирующий орган об устранении выявленных нарушений.
Соискатель лицензии вправе обратиться в соответствующий орган системы Ростехнадзора об оказании консультационных услуг по правильности оформления документов для получения лицензии и проверки соответствия соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям и выдаче ему соответствующего акта. Сроки и порядок проведения работ определяются сторонами и зависят от объема выполняемых работ. Продолжительность работ не должна превышать 15 дней со дня обращения соискателя лицензии.
Оформленный документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается Министром или уполномоченным им лицом и направляется (вручается) лицензиату или его доверенному лицу.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии.
В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформление документа осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Из разъяснений Ростехнадзора по вопросам лицензирования и в соответствии с положением о лицензировании отдельных видов деятельности следует, что необходимо различать документы для получения лицензии, которые соискатель представляет в лицензирующий орган, и документы, определенные лицензионными требованиями и условиями, которые должны находиться на предприятии (в организации) и предъявляться в необходимых случаях.
Ниже представлена форма заявления о предоставлении лицензии, которое оформляется на фирменном бланке организации или индивидуального предпринимателя, с указанием юридического адреса, банковских реквизитов, ИНН, ОКПО, телефона, факса и других средств связи.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении лицензии
(наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О.)
находящее(ий)ся по адресу___________________________________
(с указанием индекса, а для индивидуального предпринимателя – данные документа, удостоверяющего личность)
просит предоставить лицензию на осуществление деятельности по
Заявленная деятельность будет осуществляться на объектах:
1. ______________________________________________________
2. ______________________________________________________
3. ______________________________________________________
и т. д.
Приложения:
Руководитель организации________________________________
(Индивидуальный предприниматель) подпись Ф.И.О.
М.П.
К заявлению должна быть приложена опись документов по форме, приведенной в Приложении 4.
Согласно КоАП РФ (ст. 19.20, п. 1), осуществление деятельности… без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.
Осуществление деятельности. с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц – от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ (КоАП РФ ст. 19.20, п. 2).
На наш взгляд, на все работы, проводимые под напряжением (монтажные, наладочные, испытательные, замерочные и т. п), должна иметься лицензия.
Глава 5. СЕРТИФИКАЦИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ КАЧЕСТВА
5.1. Организация работ по обеспечению обязательной сертификации электрической энергии
Согласно постановлению Госстандарта России от 14.08.2001 г. № 74 и в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» электрическая энергия включена в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых предусмотрена сертификация. Помимо этого постановления, в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1013 утвержден «Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации», в который включена электрическая энергия.
Совместным решением Госстандарта России и Минэнерго России в целях обеспечения выполнения указанного постановления решено проводить обязательную сертификацию электрической энергии в РФ на основании правил и процедуры системы сертификации ГОСТ Р и Правил сертификации электроустановок зданий. Основные положения. Порядок проведения сертификации.
Правила по сертификации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 г. № 36, устанавливают правила, процедуры и порядок проведения обязательной и добровольной сертификации электрооборудования и электрической энергии, проводимой органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
Правила устанавливают также процедуру и порядок проведения обязательной сертификации по ПКЭ, отпускаемой из электрических сетей гражданам для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, исходя из того, что качество электрической энергии является необходимым условием безопасной эксплуатации электрооборудования.
Указанные Правила являются основополагающим документом Системы сертификации электрооборудования, действующей в рамках ГОСТ Р в качестве системы сертификации однородной продукции.
К сожалению, оптимизация качества поставляемой электроэнергии в настоящее время представляет собой серьезную проблему. Низкое качество электроэнергии может служить основанием для обращения потребителей электроэнергии с исками в судебные органы. Возможно, жалобы потребителей могут со временем стать одним из способов повышения качества поставляемой им электроэнергии.
В соответствии с требованиями указанных выше действующих нормативно-правовых документов на энергоснабжающие организации возложена серьезная задача управления качеством поставляемой потребителям электроэнергии.
Ответственность энергоснабжающей организации перед потребителями электрической энергии узаконена ст. 542 ГК РФ, согласно которой качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям ГОСТ (в частности, ГОСТ 13109-97, ГОСТ 23875-88) и иным обязательным правилам или условиям, предусмотренным договором энергоснабжения. При нарушении данного требования абонент вправе отказаться от оплаты за потребленную электроэнергию несоответствующего качества. При этом, правда, энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой электроэнергии.
В Приложении 3 представлен перечень необходимых документов, подтверждающих способность энергоснабжающей организации обеспечить соответствие электрической энергии требованиям к ее качеству. Перечень является приложением к Временному порядку сертификации электрической энергии, утвержденным Госстандартом России и Минтопэнерго России 03.03.1998 г.
Несмотря на то, что указанный перечень предназначен для энергоснабжающих организаций, некоторые из 19 включенных в перечень позиций (например, позиции 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 17) представляют собой полезную информацию и для потребителей электрической энергии.
Сертификация может быть добровольной и обязательной.
Добровольная сертификация (добровольное подтверждение соответствия) осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Она может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Обязательной сертификацией является подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товаров (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта.
