Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений
По классификации помещений в отношении опасности поражения людей электрическим током, принятой в ПУЭ, производственные помещения, как правило, являются особо опасными, т. к. в них всегда можно найти одновременно два или более условий повышенной опасности. Например, наличие токопроводящих полов, возможности одновременного прикосновения человека к металлоконструкциям зданий, имеющих соединение с землей, технологическим аппаратам, механизмам и т. п. или к металлическим корпусам электрооборудования (ОПЧ), наличие в помещении сырости, токопроводящей пыли, высокой температуры и др.
Периодичность испытаний кабелей на напряжение до 35 кВ составляет 1 раз в год в течение первых 5 лет их эксплуатации, а в дальнейшем:
1 раз в 2 года для кабельных линий (КЛ), у которых в течение первых 5 лет эксплуатации не наблюдалось пробоев изоляции при испытаниях;
1 раз в год, если в указанный период отмечались пробои изоляции;
1 раз в 3 года для кабельных линий на закрытых территориях (подстанции, заводы и др.).
Проверка состояния трассы воздушных линий электропередачи (ВЛ) с неизолированными проводами производится не реже 1 раза в 3 года, а проверка состояния фундаментов опор – 1 раз в 6 лет.
Проверка заземляющих устройств производится в сроки, устанавливаемые системой планово-предупредительного ремонта в данной организации.
Технический отчет об испытаниях электросетей напряжением до 1000 В, как правило, должен включать пояснительную записку, а также следующий комплект протоколов:
протокол результатов визуального осмотра с заключением о соответствии (или не соответствии отдельных позиций) требованиям ПУЭ;
протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин;
протокол проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки;
протокол проверки согласования параметров цепи «фаза-нуль» с характеристиками аппаратов защиты и непрерывности защитных проводников;
протокол проверки автоматических выключателей напряжением до 1000 В;
протокол проверки и испытаний автоматических выключателей, управляемых дифференциальным током, УЗО. В каждом протоколе должны быть отражены:
цель измерений (испытаний): приемо-сдаточные, сличительные, контрольные, эксплуатационные или для целей сертификации;
климатические условия при проведении измерений: температура и влажность воздуха, его атмосферное давление;
приборы и устройства, которыми произведены измерения: их заводской номер, метрологические характеристики, дата поверки, номер аттестата и орган метрологической службы, проводивший поверку;
нормативно-технические документы, на соответствие требованиям которых проведены измерения (испытания): ПТЭЭП, ПУЭ и др.;
результаты измерений (испытаний, проверки);
общее заключение по результатам измерений (испытаний).
Технический отчет заверяется подписями исполнителей испытаний и проверяющего должностного лица.
Технический отчет об испытаниях (измерениях) является одним из важнейших документов в сфере взаимоотношений потребителей электрической энергии с энергоснабжающими организациями и органами Ростехнадзора.
3.4. Нормативные требования к применению электрозащитных средств
В связи с выходом Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 261, действовавшие ранее Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, отменены.
Необходимость разработки новой инструкции вызвана внедрением современных и более эффективных средств защиты, новыми требованиями стандартов на некоторые их виды, обусловленные результатами анализа причин электротравматизма и потребовавшие осуществления организационных, технических и профилактических мер по их предупреждению.
Инструкция является обязательной при использовании средств защиты в электроустановках организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм индивидуальных предпринимателей и граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В.
Инструкция устанавливает классификацию и перечень средств защиты, объем, методики и нормы испытаний, порядок пользования и содержания средств защиты, нормы комплектования средствами защиты электроустановок и производственных бригад.
Инструкции по охране труда для работников должны быть приведены в соответствие с указанной инструкцией.
В инструкции значительно обновлена номенклатура средств защиты, в частности, включены комплекты для защиты от электрической дуги, внесены изменения по указателям и сигнализаторам напряжения, переносным заземлениям, а также скорректированы нормы электрических испытаний рабочих частей указателей напряжения, требования к штангам переносных заземлений, включены новые материалы по стационарным указателям и сигнализаторам напряжения, приставным лестницам, стеклопластиковым изолирующим стремянкам и др.
В то же время в новой инструкции имеется ряд расхождений в терминологии и определениях с некоторыми нормативными документами, в частности, с рядом ГОСТ. Для облегчения понимания руководителями и специалистами энергослужб организаций отдельных терминов, определений и понятий в табл. 3.2 приведены некоторые из таких расхождений.
Таблица 3.2
Различия между терминами и определениями, приведенными в инструкции и в ГОСТ
Инструкция регламентирует порядок и общие правила пользования средствами защиты, порядок их хранения, учета и контроля их состояния, общие правила испытаний средств защиты, а также правила пользования отдельными видами электрозащитных средств, средствами защиты от электрических полей повышенной напряженности и средствами индивидуальной защиты.
Работники, получившие средства защиты в индивидуальное пользование, отвечают за их правильную эксплуатацию и своевременный контроль их состояния.
Инструкция на правах нормативно-правового документа включена в учебные программы подготовки и повышения квалификации кадров энергетики с последующей проверкой знаний ее содержания и правильного использования при работах в электроустановках.
3.5. Выводы
Электробезопасность всегда была и остается одной из важнейших проблем в электроэнергетике. Тревожная тенденция роста количества электропоражений по сравнению с прошлым десятилетием обусловлена не только проблемами в электрохозяйстве предприятий и организаций (недостаточно высокий профессионализм электротехнического персонала, несоблюдение норм и правил работы в электроустановках, неудовлетворительное техническое состояние электроустановок и др.), но и рядом объективных причин.
Одной из таких причин является дробление крупных и средних предприятий с хорошо налаженной энергослужбой и отлаженным электрохозяйством на множество мелких коммерческих организаций, в которых штат электротехнического персонала недоукомлектован, а иногда или отсутствует, или функционирует на правах совместителей.
Вследствие этого из-за ограниченной численности инспекторского состава органов Ростехнадзора в значительной степени ослаблен контроль технического состояния электроустановок и организации их безопасного и рационального обслуживания – со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Например, в системе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве (бывшее ФГУ «Мосгосэнергонадзор») на более чем 3300 предприятий и организаций г. Москвы имеется всего 15 (!) инспекторов.
Тем не менее благодаря внедрению информационно-вычислительной системы Ростехнадзора проводится большая и результативная работа по анализу причин электропоражений на объектах, подконтрольных органам Ростехнадзора, что позволяет разрабатывать меры по их предупреждению и устранению. Усилена работа по обучению и проверке знаний норм и правил работы в электроустановках руководящих работников и специалистов энергослужб предприятий (организаций).
В последние годы наблюдается некоторое снижение количества случаев электропоражений на указанных объектах, но оно все еще остается на непозволительно высоком уровне.
Глава 4. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ
При взаимоотношениях потребителей электрической энергии с энергоснабжающими организациями, органами государственного надзора, а также с проектными, монтажными, наладочными и другими специализированными организациями иногда возникают разногласия при определении необходимости наличия лицензии на проведение той или иной работы.
Например, имеют место случаи, когда энергоснабжающая организация при заключении договора энергоснабжения требует от потребителя лицензию на выполнение однолинейной схемы электроснабжения. Или, например, органы Ростехнадзора могут потребовать лицензию на обучение электротехнического персонала, проводимое непосредственно в организации и не затрагивающее обучения ответственного за электрохозяйство или работника, его замещающего, которые проходят такое обучение в специализированных учебных центрах.
