Ольга Шумаева - История правовых и политических учений. Шпаргалка
Власть на местах должна быть представлена губернаторами, что чего Карамзин советовал найти 50 умных и компетентных людей, которые «ревностно станут блюсти вверенное каждому из них благо полумиллиона России».
Отмечается некомпетентность государственного аппарата, полная безответственность лиц, облеченных высшими властными полномочиями. Перестройку этого звена государственного управления он видит в создании новых учреждений, в подготовке грамотных, специально обученных кадров.
Главное начало хорошего управления состоит в ослаблении прерогатив центральной власти и расширение полномочий власти на местах, так как только местной власти известно истинное положение дел в провинции.
В своем правопонимании Карамзин придерживался естественно-правовой теории, утверждая, что в нравственном государстве законы гражданские полностью должны соответствовать законам естественным.
Карамзин уделил внимание и сословной организации общества, в структуре которого он выделял:
1. Духовенство – «учительное сословие», и поэтому оно должно обладать высоким нравственным потенциалом и образовательным уровнем. Его следует хорошо обучать в специальных заведениях и достаточно поддерживать.
2. Дворянство – сословие, пользующееся особыми привилегиями, обеспеченное уважением и достатком. Дворяне должны занимать высокие посты и на государственной службе.
3. Крестьянство – за каждым человеком признается его неотъемлемое, естественное право на свободу. Крестьяне по справедливости «могут требовать прежней свободы», но современное их состояние бесперспективно, ибо земель у них нет и, получив свободу, они не смогут ее реализовать, так как вынуждены будут оставаться на прежней земле и работать у тех же помещиков, так что «в жизни их мало что изменится». Отмена крепостного права может также вызвать определенные беспорядки, ибо, получив свободу, крестьяне начнут подыскивать себе других владельцев, в результате поля останутся невозделанными, и, прежде всего, потерпит убыток казна.
Монарх в сохранении порядка в стране полается на дворян, и если поколебать существующее положение, то государству может угрожать гибель.
В организации современной армии усматривается необходимость перемен:
а) сокращение численности армии;
б) уничтожение военных поселений;
в) «уменьшение строгости в безделицах».
43. Политическая программа декабристов (Северное общество, Южное общество)
Дворянские революционеры – декабристы сделали шаг вперед в развитии освободительного движения и политико-правовой мысли.
В 1821 – 1825 гг. были разработаны программные документы движения. Основными представителями являются П.И. Пестель (1793 – 1826 гг.) и Н.И. Муравьев.
П. И. Пестель (1793–1826 гг.) – представитель южного общества, основные документы: «Русская правда», «Наказ временному верховному правлению», «Конституция России – государственный завет».
Позиции П. Пестеля:
1. Аграрная программа
· незамедлительное освобождение крепостных крестьян с землей;
· ограничение помещичьего землевладения до минимума;
· создание двух земельных фондов: общественного и частного.
2. Политическая программа:
· ликвидировать сословные привилегии;
· предоставить политические права мужчинам с 20 лет;
· физически уничтожить всех членов царской фамилшии, дабы не было призывов к возрождению царской династии;
· ввести равенство всех граждан перед законом;
· самодержавие может быть свергнуто путем военного переворота с установлением диктатуры временного верховного правления;
· введение всеобщего избирательного права.
3. Программа государственного устройства:
· идеал – централизованная республика;
· законная власть должна осуществляться однопалатным народным Вече, исполнительная власть – Державной думой, блюстительная власть – Верховным Собором.
Земское управление состоит из уездного, волости, губернского или окружного собрания. Выборы проводятся одновременно во все собрания всех должностных лиц.
Н. М. Муравьев (1796–1843 гг.) – глава Северного общества, член нескольких оппозиционных организаций масонской ложи «Трех добродетелей», «Союза спасения», «Союза благоденствия».
Позиции Н.М. Муравьева:
1. Осуждал абсолютную монархию, считая такую форму правления противоестественной. Самодержавие несовместимо со здравым смыслом, ибо всякое повиновение, основанное на страхе, не достойно ни разумного правителя, ни разумных исполнителей.
2. Источник власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для себя. Каждый народ образует свое государство по договору, но при этом сохраняет свой суверенитет и не утрачивает естественные права.
3. Необходимо отменить крепостное право. В случае успешного хозяйствования крестьяне имеют право приобретать землю в потомственное владение.
Наилучшая форма правления для России – конституционная монархия, основанная на принципе разделения властей, которое создает необходимые гарантии для взаимоконтроля высших властей в государстве:
· законодательная власть вручена Народному Вече, состоящему из двух палат: Верховной Думы и Палаты представителей;
· монарх как глава исполнительной власти не может изменять или отменять законы, равно как и присваивать себе функции законодательной власти;
· судебная власть отделена от административной и осуществляется централизованной системой судебных органов. В уездах действуют совестные суды. В областях – областные суды, состав которых избирается областными палатами из числа лиц, обладающих годовым доходом не менее трех тысяч рублей серебром. Высший судебный орган – Судилище, состоящее из 5–7 судей, назначаемых пожизненно народным вече.
Конституция Муравьева предусматривает и организацию местного самоуправления на выборной основе. Осуждался план Пестеля, критиковал организацию Временного верховного правления, в котором усматривал опасность установления военной диктатуры. В плане Пестеля он находил положения, провоцирующие произвол и беззаконие.
44. Православие, самодержавие, народность: официальная доктрина монархии в России
Официальной идеологией николаевской России стала «теория официальной народности», автором которой стал министр просвещения граф С.С. Уваров, высокообразованный человек, поставивший своей целью объединить охранительную политику Николая I с развитием просвещения и культуры государства.
Основу теории составила «уваровская троица»: православие – самодержавие – народность.
Согласно этой теории, русский народ глубоко религиозен и предан престолу, а православная вера и самодержавие составляют непременные условия существования России. Особенность заключений С.С. Уварова состояла в признании самодержавия как единственной возможной формы правления в Российском государстве. Крепостное право рассматривалось как неоспоримое благо для народа. Подчеркивался священный характер самодержавия, православие признавалось единственной возможной религией государства, которая отвечает всем запросам народа, обеспечивает нерушимость царской власти. Эти постулаты ставили своей целью доказать невозможность и ненужность коренных социальных изменений в России, объяснить необходимость укрепления самодержавия и крепостного права
Народность понималась, как необходимость придерживаться собственных традиций и отвергать иностранное влияние.
Россия в соответствии с «теорией официальной народности» должна была выглядеть счастливой и умиротворенной.
Бенкендорф говорил: «Прошедшее России удивительно, ее настоящее более чем великолепно, что же касается ее будущего, то оно выше всего, что только может представить себе самое пылкое воображение».
Понятие «народность» рассматривалось С. Уваровым как самобытная черта русского народа, как исконная приверженность к царскому самодержавию и крепостному праву.
Сущность уваровского представления о русской жизни состояла в том, что Россия – совершенно особое государство и особая национальность, непохожая на государства и национальности Европы. На этом основании она отличается всеми основными чертами национального и государственного быта: к ней невозможно приложить требования и стремления европейской жизни. Россия не должна повторять западный путь развития, основанный на революционных потрясениях и деспотических режимах, необходимо искать свой путь, исходя из собственного исторического прошлого и особенностей современного состояния России. Руководствуясь этим принципом, в государственной преобразовательной деятельности Уваров выступал как убеждённый сторонник самобытного эволюционного пути России в общем русле мировой цивилизации. Россия имеет свои особые учреждения, с древней верой, она сохранила патриархальные добродетели, мало известные народам Запада. Это касалось народного благочестия, полного доверия народа к властям и повиновения, простоты нравов и потребностей. Крепостное право сохранило в себе много патриархального: хороший помещик лучше охраняет интересы крестьян, чем могли бы они сами, дает им гарантированное жилье и питание, т. е. по теории С.С. Уварова неоспорим вывод о том, что условия существования русского крестьянина лучше положения западного рабочего.
