Юрий Орловский - Трудовое право России: Учебник
В Рекомендации № 129 определен объем информации, которая должна регулярно доводиться администрацией до сведения персонала для поддержания атмосферы доверия на производстве, благоприятного психологического климата.
Рекомендация № 113 предлагает государствам принимать соответствующие национальным условиям меры в отраслевом и национальном масштабах для налаживания трехстороннего сотрудничества между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся, а также между этими организациями. Такие консультации и сотрудничество должны обеспечиваться или облегчаться законодательством, организационными мерами со стороны государства, добровольными действиями организаций предпринимателей и трудящихся.
Целью трехстороннего сотрудничества должно быть содействие взаимопониманию и хорошим отношениям между государственными органами власти и организациями предпринимателей и трудящихся, а также между этими организациями с целью развития экономики в целом и ее отдельных отраслей, улучшения условий труда и повышения жизненного уровня населения.
Трехстороннее сотрудничество может быть, в частности, направлено на совместное изучение вопросов, представляющих взаимный интерес, на обеспечение того, чтобы компетентные органы власти запрашивали бы мнение организаций предпринимателей и трудящихся, обращались бы к ним за советом и помощью при подготовке и применении законодательства, затрагивающего их интересы, при разработке и осуществлении планов экономического и социального развития, при создании и формировании общегосударственных органов, ведающих вопросами труда.
Конвенция № 144 и Рекомендация № 152 устанавливают процедуры трехстороннего сотрудничества для содействия применению международных трудовых норм.
Представители предпринимателей и трудящихся, призываемые участвовать в этих процедурах, избираются соответствующими организациями и должны быть представлены на паритетных началах в органах, ведающих применением международных трудовых норм. В этих органах проводятся консультации в связи с разработкой повестки дня международных конференций труда, подготовкой и принятием конвенций и рекомендаций, их применением, обсуждением предложений о денонсации ратифицированных конвенций. Такие консультации должны проводиться через промежутки времени, устанавливаемые по взаимному согласию сторон, но не менее 1 раза в год.
В конвенциях и рекомендациях МОТ содержится неизменное указание на то, что государства должны применять положения этих актов после консультаций с организациями трудящихся и предпринимателей.
Примирение, посредничество, арбитраж
Рекомендация № 92 призывает государства создавать органы по добровольному примирению с целью способствовать предупреждению и разрешению трудовых конфликтов. В такие органы должно входить равное число представителей от предпринимателей и трудящихся. Примирительная процедура должна быть бесплатной и оперативной. Срок рассмотрения трудовых конфликтов сводится к минимуму. Процедура примирения может начинаться либо по инициативе одной из конфликтующих сторон, либо самого примирительного органа. Итоги примирительной процедуры оформляются в письменном виде и имеют силу коллективных договоров.
Если по соглашению между сторонами применяется примирительная процедура, то им рекомендуется воздерживаться от забастовок и локаутов в течение всего времени ведения переговоров.
Если по соглашению между конфликтующими сторонами спор передан на окончательное разрешение арбитражного органа, то стороны должны воздерживаться от забастовок и локаутов в течение арбитражного разбирательства и безоговорочно признать решение арбитражного органа.
Рекомендация содержит важное положение о том, что предусмотренные в ней процедуры не могут истолковываться как ограничение права на забастовку.
Рекомендация № 130 содержит правила о рассмотрении индивидуальных жалоб работников, вызванных индивидуальными спорами юридического характера (спорами о праве). Процедура, установленная в Рекомендации, воспроизводит процедуру «гривенс просиджер», распространенную в США и ряде других стран. Она представляет собой своеобразную разновидность усложненного примирительно-третейского разбирательства. В соответствии с этой процедурой вначале должны быть предприняты попытки урегулировать жалобу путем прямых переговоров между заинтересованным работником и его непосредственным руководителем. Если такие попытки не приводят к соглашению или если характер жалобы таков, что рассмотрение ее указанным выше путем не является целесообразным, работник передает жалобу в одну или несколько инстанций в соответствии с правилами, предусмотренными в коллективных договорах. Процедура рассмотрения жалобы должна быть как можно более простой и по возможности быстрой, а формальности при ее применении минимальными. На любой стадии разбирательства должна существовать реальная возможность достижения урегулирования спора по соглашению сторон.
В случае, когда попытки урегулировать жалобу на предприятии не имеют успеха, спор может быть разрешен путем примирения, обращения в судебный орган или с помощью иных процедур, предусмотренных в коллективных договорах, а также путем добровольного арбитража.
Применение рассмотренной процедуры не должно иметь результатом ограничение права работника обращаться с жалобой в компетентный государственный орган труда или судебный орган, если такое право признано в национальном законодательстве.
ПЕРЕЧЕНЬ действующих в Российской Федерации международных актов, содержащих нормы трудового права[190]
Наименование акта
Номер акта
Год ратификации
1. Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах (1966)
б/н
1973
2. Меходународный пакт ООН о политических и гражданских правах (1966)
б/н
1973
3. Международная конвенция «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» (1966)
б/н
1969
4. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979)
б/н
1980
5. Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» (1950)
б/н
1998
6. Конвенция МОТ «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921)
11
1956
7. Конвенция МОТ «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921)
13
1991
8. Конвенция МОТ «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921)
14
1967
9. Конвенция МОТ «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и под-
ростков, занятых на борту судов» (1921)
16
1956
10. Конвенция МОТ «О репатриации моряков» (1926)
23
1969
11. Конвенция МОТ «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929)
27
1969
12. Конвенция МОТ «О принудительном или обязательном труде» (1930)
29
1956
13. Конвенция МОТ «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932)
32
1969
14. Конвенция МОТ «О применении труда
женщин на подземных работах в шахтах» (1935)
45
1961
15. Конвенция МОТ «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю»
47
1956
16. Конвенция МОТ «0 ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936)
52
1956
17. Конвенция МОТ «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946)
69
1969
18. Конвенция МОТ «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946)
73
1969
19. Конвенция МОТ «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946)
77
1956
20. Конвенция МОТ «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946)
78
1956
21. Конвенция МОТ «О ночном труде подростков на непромышленных работах» (1946)
79
1956
22. Конвенция МОТ «Об инспекции труда» (1947)
81
1998
23. Протокол 1995 г. к Конвенции МОТ №
б/н
1998
24. Конвенция МОТ «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948)
87
1956
25. Конвенция МОТ «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в
1948)
90
1956
26. Конвенция МОТ "О помещениях для экипажа на борту судов" (пересмотрена в 1949)
92
1969
