Олег Кичиков - Права потребителей жилищно-коммунальных услуг
Нарушения порядка и способов раскрытия информации были зафиксированы практически в каждой организации. Однако 90 процентов заявленных Объединением потребителей России требований об устранении этих нарушений были удовлетворены управляющими организациями в добровольном порядке. О злостных нарушителях законодательства Объединение потребителей России проинформировало прокуратуру Московской области и Московскую областную жилищную инспекцию, по результатам последующих проверок организации были привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ и оштрафованы.
По итогам общественного контроля управляющих организаций Московской области был сформирован Реестр, который размещен в открытом доступе на сайте Объединения потребителей России — www.potrebitel-russia.ru. Любое заинтересованное лицо, в том числе не обладающее специальными юридическими знаниями, может ознакомиться со сведениями об управляющих организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами в любом муниципальном образовании области, и получить представление о степени соблюдения ими прав граждан на получение свободного доступа к информации об их деятельности. Таким образом, Объединение потребителей России защищает интересы неопределенного круга потребителей, в данном случае проживающих на территории Московской области, и занимается просвещением сотрудников управляющих организаций, которые, как показывает практическая работа, просто не знают не только о существовании нормативных документов, требующих раскрытия информации, но и об административной ответственности за их неисполнение.
Обращение в суд
Если потребителем коммунальных услуг является гражданин, который использует помещение и поставляемые в него коммунальные услуги для личных, бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем таких услуг является организация (или индивидуальный предприниматель), то при подаче иска в суд гражданин вправе[31]:
— не оплачивать госпошлину (если цена иска не превышает 1 000 000 рублей);
— самостоятельно определить суд, который этот иск будет рассматривать, выбрав один из следующих вариантов: суд по месту жительства или пребывания истца; суд по месту заключения или исполнения договора; суд по месту нахождения организации; суд по месту жительства ответчика, если он является индивидуальным предпринимателем;
— требовать возмещения причиненного морального вреда.
Этими же правами обладают члены ТСЖ или ЖК, если спор связан с предоставлением этими организациями платных услуг (работ) гражданам. Но если причина судебного разбирательства связана с членством в ТСЖ или ЖК, то граждане уже не имеют права пользоваться упомянутыми «привилегиями».
При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным[32] условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом, которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем, суд взыскивает[33] с исполнителя в пользу потребителя штраф[34] в размере 50 процентов суммы, присужденной судом в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.
В спорах потребителей с управляющими организациями, ТСЖ и ЖК часто защищаются как их неимущественные, так и имущественные права, при этом иски рассматриваются либо мировым судьей, либо федеральным судьей в районном суде.
В районный суд нужно обращаться в следующих случаях:
— спор имеет неимущественный характер (например, требование о проведении ремонта для устранения последствий залития жилого помещения, произошедшего по вине управляющей организации);
— заявлены требования имущественного характера, и при этом цена иска превышает 50 000 рублей;
— заявлены требования имущественного характера, не подлежащие оценке;
— заявлены требования о компенсации морального вреда.
Если требования имеют имущественный характер и цена иска не превышает 50 000 рублей, следует обращаться к мировому судье.
Приложения
Приложение 1
Требования к качеству коммунальных услуг
(Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)
*(1) Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).
*(2) Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.
*(3) Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.
*(4) Информацию о наличии резервирующих источников питания электрической энергией потребитель получает у исполнителя.
*(5) Указанные требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений (ГОСТ Р 51617–2000).
*(6) В случае применения пункта 14 настоящего приложения пункт 15 настоящего приложения не применяется с момента начала перерыва в отоплении.
*(7) Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат — в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494–96).
Примечание. В целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.
Приложение 2
Основные нормируемые параметры эксплуатации многоквартирного жилого дома
Измерения воздухообмена должны проводиться при температуре наружного воздуха не выше +5 °C и скорости ветра не более 5 м/с. При проведении измерений должен обеспечиваться приток наружного воздуха и свободное перетекание из помещений к вентиляционным решеткам.
Чердачное помещениеЕсли чердак теплый, то температура воздуха в нем должна быть не ниже +12 °C.
Если чердак холодный, то температура в нем может быть выше наружной, но не более чем на 4 °C.
Подвальное помещениеТемпература воздуха в подвальном помещении должна быть не ниже +5 °C, относительная влажность воздуха — не более 65 %.
Трубопроводы инженерных системТемпература на поверхности теплоизоляции при теплоносителе до 100 °C должна быть не выше 35 °C, а при теплоносителе более 100 °C — не выше 45 °C.
