Наталья Ольшевская - Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций
Содержание режима исполнения и отбывания наказания составляют:
а) порядок исполнения лишения свободы, т. е. права, обязанности должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, формы и методы их исполнения;
б) права и обязанности лиц, отбывающих лишение свободы;
в) права и обязанности лиц, общающихся с осужденными в процессе отбывания ими лишения свободы (сотрудников ИУ, не обладающих властными полномочиями, и граждан, не относящихся к сотрудникам ИУ);
г) права и обязанности лиц, осуществляющих контроль за законностью исполнения и отбывания лишения свободы.
Режим исполнения и отбывания наказания должен обеспечить:
а) охрану и изоляцию осужденных, т. е. не допускать их несанкционированного общения как с лицами, не имеющими отношения к исполнению наказания, так и между собой внутри ИУ, когда это необходимо в интересах достижения целей наказания (колония особого режима, тюрьма, карцер, штрафной изолятор, одиночная камера);
б) постоянный надзор за соблюдением осужденными установленного порядка, чтобы не допустить совершение ими правонарушений и преступлений, в том числе путем проведения личного обыска или обыска помещения, в котором они проживают (ст. 82 УИК РФ);
в) исполнение осужденными возложенных на них УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка обязанностей;
г) реализацию осужденными их прав и интересов: получение одежды установленного образца (ч. 4 ст. 82 УИК РФ); обжалование действий администрации (ст. 15, ч. 4 ст. 87 УИК РФ и др.); приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ); получение свиданий (ст. 89 УИК РФ); телефонные переговоры, прогулки (ст. 93 УИК РФ), просмотр кинофильмов, телепередач, прослушивание радио (ст. 94 УИК РФ); приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95 УИК РФ);
д) личную безопасность осужденных (ст. 13 УИК РФ) и персонала (ст. 86 УИК РФ);
е) раздельное содержание разных категорий осужденных, разные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.
Режим особых условий в исправительных учреждениях
В исправительном учреждении может быть введен режим особых условий в следующих случаях:
1. В случае стихийного бедствия (явления природного характера: землетрясение, наводнение, засуха, ураганы, заносы и т. п.).
2. Введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных (отказы от приема пищи, выхода из помещений, развода на работу и т. д.).
Во время действия режима особых условий в ИУ может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 88–97 УИК РФ (приобретение продуктов питания, свидания, получение посылок, передач, переписка, выезды и др.).
При режиме особых условий в обязательном порядке ИУ переводятся на усиленный вариант охраны и надзора, устанавливается особый порядок допуска персонала и иных лиц на объекты исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий. Это достигается за счет уплотнения графика работы персонала и уменьшения времени отдыха, запрещения отлучек, отпусков и т. п. В исправительном учреждении изменяют распорядок дня, ограничивают деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, медико-санитарных и других служб. При особом режиме ограничиваются права как осужденных, так и персонала.
Как правило, режим особых условий вводится на срок до 30 суток либо по решению руководителя Федеральной службы исполнения наказаний, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации или соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима продлевается на 30 суток по указанными выше должностными лицами основаниям.
Начальник ИУ может вводить режим особых условий самостоятельно, если возникает непосредственная угроза жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц. При этом он обязан незамедлительно уведомить должностное лицо, правомочное принимать такое решение.
Меры безопасности, специальные средства и основания их применения
Меры безопасности предусмотрены как в законодательстве РФ, так и в международных стандартах. Причем международные стандарты запрещают применение в качестве средств сдерживания цепи и кандалы, но их все-таки используют, чтобы предотвратить побег осужденных при перевозке, при доставке в суд или по медицинским причинам. В РФ подобные меры не применяются.
В России в случаях оказания осужденными злостного сопротивления персоналу ИУ, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения, побеге или иных общественно опасных действий применяются:
• физическая сила;
• специальные средства (наручники, резиновые палки, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, водометы и бронемашины);
• огнестрельное оружие.
Применение указанных выше средств должно происходить на основании следующих требований:
• Сотрудники ИУ обязаны проходить подготовку и периодическую проверку на пригодность использования перечисленных средств.
• Сотрудники ИУ обязаны предупредить о намерении использования указанных мер и предоставить достаточное время для выполнения своих требований (но в определенных случаях это условие не применяют).
• Необходимо обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и оказание им медицинской помощи;
• В течение 24 часов сообщить о примененных средствах в рапорте на имя начальника ИУ.
Случаи применения огнестрельного оружия без предупреждения:
• при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;
• при побеге с оружием при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;
• при попытке осужденного приблизиться к сотруднику с обнаженным огнестрельным или холодным оружием, несмотря на предупреждение сотрудника;
• при попытке прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.
Запрещается применять оружие в отношении беременных женщин, инвалидов с видимыми признаками болезни, против несовершеннолетних.
Тема 11. Условия отбывания наказаний в исправительных учреждениях различных видов
Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях и в исправительных колониях общего режима
Колония-поселение – это режим полусвободы, ее пределы видимых следов не имеют, они довольно условные. Здесь осужденные находятся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения.
В колонии-поселении у осужденных нет ограничений по свиданиям, посылкам и т. п. Им разрешается иметь деньги и ценные вещи и пользоваться ими без ограничений, носить гражданскую одежду.
Также осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.
Осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. А осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами.
Осужденные в колонии-поселении могут вести свое хозяйство, но при этом выходить из общежития в часы от отбоя до подъема запрещено.
Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:
а) ежемесячно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в части второй ст. 88 УИК РФ;
б) иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;
в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;
в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.
Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого и особого режима
Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:
