А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
К числу лиц, участвующих в деле, которым заявитель кассационной жалобы обязан направить ее копию, относятся не только первоначально заявленные, но и дополнительно привлеченные к участию в деле лица (ответчики, третьи лица), включая тех ответчиков, которые заменены арбитражным судом на других по инициативе или с согласия истца.
4. Законодателем установлен перечень приложений к кассационной жалобе, необходимых для ее принятия судом кассационной инстанции к своему производству.
К их числу относится копия обжалуемого судебного акта; документальное подтверждение уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере (с подтверждением права на получение льготы по уплате государственной пошлины) или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки в ее уплате, об уменьшении ее размера; доказательства направления (вручения) копии кассационной жалобы и новых документов лицам, участвующим в деле; документальное подтверждение полномочий на подписание кассационной жалобы.
Подлинник обжалуемого судебного акта и документальное подтверждение полномочий на подписание кассационной жалобы находятся в материалах дела.
Тем не менее воля законодателя состоит в том, что их копии должны быть приложены к кассационной жалобе, подаваемой в арбитражный суд. Отсутствие названных документов в приложениях к кассационной жалобе может являться основанием для оставления жалобы без движения.
Документальное подтверждение факта уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы ничем не отличается от оформления подобных документов при обращении с исковым заявлением в суд первой инстанции или с апелляционной жалобой в суд второй судебной инстанции. Более того, все судебные инстанции в системе арбитражных судов должны предъявлять идентичные требования к оформлению этих документов во избежание необоснованных препятствий в доступе к правосудию.
Решению такой задачи способствует принятие Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 20 марта 1997 г. N 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине».
Порядок оформления документов в подтверждение факта уплаты госпошлины и его дальнейшей унификации может изменяться компетентными государственными органами. В настоящее время используется традиционное оформление платежного поручения с указанием назначения платежа, отметкой банка в его принятии к исполнению и отметкой о зачислении госпошлины в доход федерального бюджета, подтвержденной двумя подписями сотрудников банка (операциониста и главного бухгалтера или его заместителя), скрепленной круглой печатью.
Может иметь место и упрощенный порядок подтверждения факта состоявшегося перечисления средств в доход федерального бюджета, который заключается в предъявлении платежного поручения с отметкой банка о принятии его к исполнению и выписки из лицевого счета, подтверждающей списание денежной суммы с расчетного счета, принадлежащего плательщику.
Если заявитель кассационной жалобы имеет право на льготы при уплате государственной пошлины, то он обязан не только заявить об этом, но и приложить необходимые документы. Суд кассационной инстанции оценивает представленные документы, а не проводит дополнительное исследование, связанное с установлением заявленных льгот.
Ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки в уплате госпошлины, об уменьшении ее размера должно быть мотивировано и подкреплено подтверждающими приведенные мотивы документами.
При направлении лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы к ней прикладываются документы, которые у адресатов отсутствуют.
Статья 278. Принятие кассационной жалобы к производству арбитражного суда
1. Судом кассационной инстанции принимаются к производству те кассационные жалобы, которые поданы с соблюдением требований, установленных арбитражным процессуальным законом применительно к ее форме и содержанию (ст. 277 АПК РФ).
Если допущенные заявителем кассационной жалобы нарушения носят устранимый характер, то суд кассационной инстанции оставляет жалобу без движения с указанием на их перечень и срок устранения (ст. 280 АПК РФ).
Если допущенные заявителем нарушения в установленный судом срок не устранены либо имеются иные, установленные законом препятствия для принятия жалобы к производству (ст. 281 АПК РФ), суд кассационной инстанции осуществляет возврат жалобы, поданной в его адрес.
2. Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции либо об отсутствии оснований для принятия ее к производству решается судьей, действующим от имени суда, единолично.
Рассмотрение этого вопроса производится не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции. Дата поступления кассационной жалобы в компетентный суд фиксируется календарным штемпелем арбитражного суда.
В отведенный для рассмотрения кассационной жалобы срок на предмет возможности ее принятия к производству включаются только рабочие дни.
3. Принимая жалобу к своему производству, арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение, которым одновременно возбуждается производство по кассационной жалобе. То есть оба процессуально значимых вопроса находят разрешение в одном судебном определении.
Такое определение в обязательном порядке содержит указание на время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы. Если возникает необходимость дополнительного информирования лиц, участвующих в деле, об изменениях даты проведения судебного заседания (например, в связи с допущенной опечаткой в направленной им копии определения) с использованием оперативных средств связи, то информация об исправленной неточности в указании времени судебного заседания должна сопровождаться обязательным указанием места судебного разбирательства.
Копии определения о принятии кассационной жалобы к производству направляются всем лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после его вынесения. Назначение даты судебного разбирательства должно производиться с учетом необходимого периода пробега заказной корреспонденции до адресата и возврата в суд уведомления о ее вручении.
Статья 279. Отзыв на кассационную жалобу
1. Лицо, участвующее в деле, имеет право передать отзыв на поступившую к нему кассационную жалобу с приложенными документами.
Иные документы, находящиеся в материалах дела, известны всем лицам, участвующим в деле. При необходимости заинтересованное лицо может беспрепятственно познакомиться со всеми материалами дела в арбитражном суде любой инстанции, включая кассационную. Оно не имеет обязанности объяснять цель ознакомления с материалами дела, но целесообразно уведомление посредством телефонной связи о времени своего прибытия для планирования аппаратом суда текущей работы.
Направляя отзыв на кассационную жалобу, лицо, участвующее в деле, должно действовать в установленном законом порядке. В противном случае эффективность возражений, предварительно подготовленных на кассационную жалобу, будет резко снижена.
Возражения, содержащиеся в отзыве на кассационную жалобу, необходимо подтвердить ссылками на документы, находящимися в материалах дела.
Отзыв на кассационную жалобу направляется лицам, участвующим в деле, и в суд кассационной инстанции. Факт направления копии отзыва на кассационную жалобу должен найти документальное подтверждение (почтовые квитанции, расписки в получении и другие способы передачи) при направлении заинтересованным лицом документов в суд кассационной инстанции.
2. Отзыв на кассационную жалобу направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, который обеспечил бы возможность его получения и ознакомления с ним до начала судебного заседания.
С учетом предшествующего направлению отзыва на кассационную жалобу периода ее рассмотрения на предмет принятия к производству (пяти рабочих дней) и общего срока судопроизводства в арбитражном суде кассационной инстанции, исчисляемого одним месяцем, в пределах которого со дня поступления кассационной жалобы в окружной суд дело назначается к слушанию, необходимо учитывать то, что не до всех лиц, участвующих в деле, корреспонденция может быть доставлена.
В целях обеспечения условий состязательного процесса при проверке законности обжалуемого судебного акта в суде кассационной инстанции заинтересованному лицу, составившему отзыв на кассационную жалобу, необходимо предусмотреть возможность вручения недостающих, т. е. не доставленных почтовым ведомством копий отзыва на кассационную жалобу, в суде кассационной инстанции перед началом судебного заседания.
