Юрий Орловский - Трудовое право России: Учебник
а) они должны быть независимы от предпринимателей в административном и финансовом отношениях;
б) предприниматели должны финансировать эти фонды, если только они не финансируются государством;
в) фонды должны выполнять свои обязательства перед работниками независимо от того, выполнены ли обязанности предпринимателей по их финансированию;
г) фонды несут субсидиарную (дополнительную) ответственность в отношении обязательств предпринимателей-банкротов, являются ответчиками по искам, защищенным гарантией, и могут как страховщики возбуждать регрессные иски против предпринимателей в соответствии с правилами гражданского законодательства;
д) средства фондов могут быть использованы только на цели, ради которых они были собраны.
§ 6. Рабочее время
Продолжительность рабочего времени
Конвенция № 1 устанавливает, что продолжительность рабочего времени лиц, занятых на промышленных предприятиях (за исключением семейных), не может превышать 8 часов в день и 48 часов в неделю. Такая же продолжительность рабочего времени определена Конвенцией № 30 для торговли и учреждений. Установленное ограничение продолжительности рабочего времени не применяется к руководящему составу предприятий. От каждого предпринимателя требуется, чтобы он извещал посредством вывешивания объявления на видном месте на предприятиях о времени начала и окончания работы, а в тех случаях, когда работа ведется посменно, — о времени начала и окончания каждой смены.
Конвенция № 47 обязывает государства заявить о своем одобрении принципа 40-часовой рабочей недели, применяемого таким образом, чтобы не повлечь за собой понижения уровня жизни трудящихся. На 40-часовую рабочую неделю ориентирует и Рекомендация № 116.
Ряд актов МОТ устанавливает сокращенное рабочее время (то есть менее 48 часов) в отдельных отраслях промышленности и народного хозяйства: на стеклодувных предприятиях, в текстильной промышленности, в угольных шахтах, на общественных работах.
Рекомендация №116 предлагает государствам разработать и последовательно осуществлять политику постепенного сокращения продолжительности рабочего времени и определяет содержание такой политики, методы ее осуществления.
Рекомендованные выше нормы относятся к нормальному и к сокращенному рабочему времени. Часы, проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, акты МОТ рассматривают как сверхурочные, которые допускаются лишь в определенных случаях и пределах и которые подлежат дополнительной оплате (не менее чем на 25% выше, чем за работу нормальной продолжительности).
За исключением случаев непреодолимой силы, компетентные государственные органы в каждой стране должны устанавливать предельное число сверхурочных работ, которое может быть проработано в течение определенного периода.
Объект международно-правового регулирования труда — неполное рабочее время.
Согласно Конвенции № 175 государства обязаны установить равную защиту и равную охрану труда лиц, занятых неполное и полное рабочее время. Это относится к праву на организацию, на коллективные договоры, а также к безопасности и гигиене труда, к запрету дискриминации, к охране материнства, к порядку увольнений, к ежегодным оплачиваемым отпускам и оплачиваемым праздничным дням, к оплате болезни. Национальное законодательство должно исключить снижение базисной заработной платы (тарифных ставок) работников только из-за того, что они заняты неполное рабочее время. Денежное вознаграждение не полностью занятых должно определяться пропорционально рабочему времени или выработке.
Не полностью занятые, чье рабочее время ниже определенного порога, могут быть исключены национальным законодательством из действия положений Конвенции в отношении охраны материнства, увольнений, оплачиваемых ежегодных отпусков, праздничных дней, оплаты болезни. Государства обязаны обеспечить добровольность перехода с полного рабочего времени на неполное и наоборот.
Конвенция применяется ко всем частично занятым, однако ратифицировавшим ее государствам предоставляется право исключить из сферы ее действия определенные категории работников или определенные предприятия, если применение к ним положений Конвенции создает существенные проблемы экономического или иного характера.
Рекомендация № 182 содержит нормы, дополняющие положения Конвенции № 175. Она, в частности, предлагает письменно информировать частично занятых об их специфических условиях труда; трудовой стаж, необходимый для применения норм по охране труда к не полностью занятым, не должен быть продолжительнее, чем для полностью занятых работников; отказ работника перейти с работы полного рабочего времени на работу неполного рабочего времени и наоборот не должен служить основанием его увольнения. Однако такого работника можно уволить в соответствии с национальным законодательством по другим основаниям, связанным, например, с производственными потребностями предприятия.
Ночное время
Наиболее общие нормы, касающиеся ночного труда, содержатся в Конвенции № 171. В этой Конвенции термин «ночной труд» означает любую работу, которая осуществляется в течение установленного периода продолжительностью не менее 7 часов подряд, включая промежуток между полуночью и 5 часами утра, а термин «трудящийся, работающий в ночное время», означает лицо, работающее по найму, работа которого требует осуществления трудовой функции в ночное время в течение значительного количества часов сверх установленного предела.
Конвенция № 171 допускает, в принципе, применение ночного труда для всех категорий работников, за теми исключениями или ограничениями, которые установлены в актах МОТ об охране труда женщин и молодежи (об этих актах см. далее). При этом на государства возложена обязанность принимать конкретные меры, требуемые в силу особенностей ночного труда в отношении трудящихся, работающих в ночное время, с целью охраны их здоровья, содействия в выполнении семейных и общественных обязанностей, предоставления им возможностей для профессионального роста и выплаты соответствующей компенсации. Эти меры включают также обеспечение безопасности труда и охрану материнства.
Европейская социальная хартия возлагает на государства обязанность установить разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели, причем продолжительность рабочей недели подлежит постепенному сокращению по мере роста производительности труда и в зависимости от иных факторов. Должно быть предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени для лиц, занятых на работах с опасными и нездоровыми условиями труда.
§ 7. Время отдыха
Продолжительность еженедельного отдыха
Международные стандарты продолжительности еженедельного отдыха, общие для всех отраслей народного хозяйства, отсутствуют. В промышленности персонал предприятия должен пользоваться, как правило, в течение каждых 7 дней периодом отдыха, включающим не менее 24 последовательных часов. По возможности этот отдых предоставляется всему персоналу одновременно и должен совпадать с днями, уже установленными обычаями, традициями страны и региона (Конвенция № 14). В торговле и в учреждениях непрерывный еженедельный отдых установлен продолжительностью соответственно не менее суток (Конвенция №106) и не менее 36 часов, а для подростков до 18 лет — не менее 2 суток.
Ежегодные оплачиваемые отпуска
В настоящее время имеются две действующие Конвенции МОТ (№ 52 и 132), касающиеся ежегодных оплачиваемых отпусков.
Первая Конвенция частично устарела, и большинство развитых стран сочло необходимым ратифицировать более позднюю по времени Конвенцию № 132, в большей мере учитывающую развитие мирового законодательства после Второй мировой войны.
Согласно Конвенции № 52 каждое лицо, к которому применяется эта Конвенция, имеет право после непрерывной работы продолжительностью в 1 год на ежегодный оплачиваемый отпуск, равный, по крайней мере, 6 дням. Лица, моложе 16 лет, включая учеников, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, равный, по крайней мере, 12 рабочим дням. В отпуск не включаются: праздничные дни и перерывы в работе в результате болезни. Национальное законодательство может разрешить деление ежегодного оплачиваемого отпуска, но лишь в той части, которая превышает минимальную продолжительность, установленную Конвенцией. Продолжительность отпуска увеличивается пропорционально продолжительности стажа работы на основе правил, установленных в национальном законодательстве. Каждое лицо, уходящее в отпуск, получает отпускные, равные обычному вознаграждению. Порядок их исчисления определяется национальным законодательством или коллективными договорами. Любое соглашение, которое исключает право на ежегодный оплачиваемый отпуск или аннулирует права на такой отпуск, считается недействительным. Национальное законодательство может предусмотреть, что лицо, которое будет занято на оплачиваемой работе в течение своего ежегодного отпуска, лишается оплаты за период отпуска. Лицо, уволенное по вине предпринимателя, имеет право на компенсацию за неиспользованный отпуск. Каждый наниматель должен вести записи, регистрирующие дату поступления на работу работника, продолжительность положенного ему отпуска, дату ухода его в отпуск и размеры отпускных.
