А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Приостановление и продление процессуальных сроков к сроку подачи апелляционной жалобы в силу его специфики не применимы, поскольку с принятием судебного решения приостановление производства по делу в суде первой инстанции невозможно, а продление процессуального срока имеет отношение к иным процессуально значимым действиям, не связанным с подачей апелляционной жалобы.
2. Срок подачи апелляционной жалобы, за исключением шестимесячного срока, отведенного для обращения с ходатайством о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, не является пресекательным, поэтому его пропуск не препятствует возможности обращения в суд апелляционной инстанции.
В этом случае обращению за судебной защитой сопутствуют три дополнительных условия.
Первое из них состоит в том, что апелляционная жалоба или прилагаемые к ней документы должны содержать ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования решения, принятого судом первой инстанции.
Величина периода пропуска срока подачи апелляционной жалобы для целей направления ходатайства принципиального значения не имеет, поскольку ходатайство необходимо во всех случаях его несоблюдения. Суд апелляционной инстанции не уполномочен на рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока по своей инициативе без ходатайства заявителя жалобы.
Если для признания факта пропуска срока подачи апелляционной жалобы причины его нарушения правового значения не имеют, то для обоснования ходатайства о восстановлении срока они становятся актуальными.
Уважительный характер могут иметь причины, связанные с несвоевременным направлением заявителю копии обжалуемого судебного решения, препятствиями направлению апелляционной жалобы в установленный арбитражным процессуальным законом срок, другие обстоятельства.
Третье условие состоит в том, что ходатайство должно быть подкреплено доказательствами в подтверждение фактов, которые в нем указаны.
Совокупность трех названных условий необходима для рассмотрения заявленного ходатайства и оценки содержащихся в нем доводов по существу.
Законодателем установлен шестимесячный срок, в течение которого подача апелляционной жалобы может иметь место. За его пределами направление заявлений о восстановлении пропущенного срока безосновательно. В пределах шестимесячного срока оценка обстоятельств, связанных с уважительным характером причин пропуска установленного на апелляционное обжалование срока, должна быть лояльной, поскольку выводы суда связаны с обеспечением реализации права на судебную защиту или воспрепятствованием его осуществлению, с доступностью правосудия на стадии пересмотра судебных актов.
Шестимесячный срок, в течение которого может быть подано заявление, связан с датой принятия решения судом первой инстанции. Поскольку лица, участвующие в деле, независимо от факта их участия в судебном заседании, извещены о дне слушания дела, то названное правило как общее для всех вполне логично.
Правом на подачу апелляционной жалобы обладают и иные лица, которые не были участниками судебного разбирательства, однако суд первой инстанции вопреки установленным правилам решил вопрос об их правах и обязанностях. Такие лица могут узнать о состоявшемся судебном решении позднее шестимесячного срока со дня его принятия. Ограничение права на обращение с жалобой в суд апелляционной инстанции при таких условиях вряд ли было бы оправданно. Поэтому названное исключение из общего правила будет следовать в результате системного толкования ряда процессуальных институтов.
Буквальное толкование пресекательного характера шестимесячного срока также связано не с возможностью подачи апелляционной жалобы, а с возможностью обращения к суду с ходатайством о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы. При указанных выше условиях лица, не привлеченные к участию в деле, могут не нуждаться в обращении с ходатайством о восстановлении срока, если их осведомленность о принятом решении имело место в более поздние сроки.
3. Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судом апелляционной инстанции в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд без извещения и вызова лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 117 АПК РФ), в судебном заседании, а потому в коллегиальном составе.
Установленный пятидневный срок не включает в себя выходные и праздничные дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ).
4. По результатам рассмотрения ходатайства суд апелляционной инстанции выносит определение о восстановлении срока либо выносит определение об отказе в восстановлении нарушенного процессуального срока и осуществляет возврат апелляционной жалобы (ст. 264 АПК РФ).
Обжаловано может быть только определение об отказе в восстановлении нарушенного процессуального срока, которое не позволяет рассмотреть апелляционную жалобу по существу.
Определение о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы не препятствует дальнейшему движению дела, а потому не может быть обжаловано во избежание судебной волокиты.
5. Запрет на истребование дела из арбитражного суда до окончания срока подачи апелляционной жалобы продиктован рядом обстоятельств.
Во-первых, федеральным законом запрещено не только вмешательство в деятельность арбитражного суда, но и создание каких-либо препятствий, затрудняющих рассмотрение дела в той инстанции, которая уполномочена на рассмотрение жалобы.
Во-вторых, до истечения указанного срока судебное решение не вступает в законную силу. Исполнение решения по такому делу преждевременно, если оно не обращено в силу закона (ст. 201 АПК РФ) к немедленному исполнению, а пересмотр судебного решения кассационной и надзорной судебными инстанциями недопустим.
В-третьих, лицам, участвующим в деле, должны быть обеспечены процессуальные гарантии их права на ознакомление с материалами дела в целях своевременной подготовки апелляционной жалобы и к участию в судебном заседании.
В-четвертых, не должно существовать помех на пути движения дела в ту судебную инстанцию, которая предусмотрена законом.
Все лица, участвующие в деле, а также прокурор, правоохранительные органы могут ознакомиться с материалами дела, получить необходимые копии документов в арбитражном суде.
Статья 260. Форма и содержание апелляционной жалобы
1. Письменная форма подачи жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции является необходимым условием ее рассмотрения.
Законодатель не указывает на способ изготовления апелляционной жалобы и не ограничивает возможности применения технических средств. Предпочтительнее использование при изготовлении жалобы множительной техники. В любом случае требование о подаче жалобы в письменной форме может быть признано исполненным только тогда, когда ее текст является читаемым, т. е. изготовленным (написанным) разборчивым шрифтом (почерком), содержащим полный текст без недостающих частей вследствие технических сбоев при ее изготовлении, а также не имеет иных погрешностей, препятствующих его прочтению (отсутствие контрастного красителя, темные пятна и др.).
Апелляционная жалоба может быть подписана уполномоченным лицом без каких-либо полномочий, поскольку такое право следует из закона.
При инициировании апелляционной жалобы предприятием, учреждением, организацией следует различать тех лиц, которые имеют полномочия на ее подписание без доверенности (этот круг определяется законом и учредительными документами) и действующих в качестве полномочных лиц.
В иных случаях полномочия представителя должны подтверждаться надлежащим образом оформленной доверенностью, которая выдается за подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или уполномоченного на это учредительными документами иного лица с приложением печати.
Доверенность должна отвечать требованиям действительности, которые связаны с наличием даты ее выдачи, соблюдением нотариальной формы удостоверения при передоверии, сроком действия.
В доверенности должно быть предусмотрено специальное полномочие на подписание апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 62 АПК РФ).
Если к апелляционной жалобе приложена светокопия доверенности и в материалах дела отсутствует ее подлинник либо отметка суда первой инстанции о соответствии копии предъявленному к обозрению подлиннику, то суд апелляционной инстанции не лишен возможности предложить заявителю представить подлинную доверенность в судебном заседании.
Отсутствие у заявителя апелляционной жалобы надлежащих полномочий на ее подписание влечет правовые последствия, связанные с возвратом апелляционной жалобы (п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК РФ).
