Юрий Орловский - Трудовое право России: Учебник
По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка (ст. 322 ТК). Основаниями для внеочередного предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска является, вопервых, наличие у родителя ребенка стажа, необходимого для получения такого отпуска, и, во-вторых, документ (вызов) образовательного учреждения о допуске ребенка к вступительным экзаменам.
♦ Для соединения в районах Севера отпусков за два рабочих года работник должен своевременно, до составления графика отпусков на соответствующий год, сообщить работодателю о своем намерении. В графиках предоставление отпуска следует предусматривать каждому работнику не реже одного раза в два года. Общая продолжительность объединенного за два года отпуска не может превышать 6 месяцев, включая время, необходимое на проезд к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному отпуску за следующий год. Средний заработок за время соединенных отпусков должен подсчитываться по общим правилам: из расчета заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих уходу в отпуск, а не для каждого из соединенных отпусков.
Время для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года не засчитывается в срок отпуска и не оплачивается.
По юридической природе это целевой отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха. Время для проезда в отпуск предоставляется начиная со второго года работы, его продолжительность определяется по тому виду транспорта, которым фактически воспользовался работник.
♦ Федеральное законодательство предусматривает в настоящее время порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Им оплачивается стоимость проезда к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно, а также стоимость провоза багажа до 30 кг один раз в два года за счет работодателя. Оплата проезда к месту использования отпуска на территории государств СНГ и обратно возможна по соглашению между работником и работодателем, зафиксированном в трудовом договоре. Оплата производится в зависимости от фактического использования любого вида транспорта, в том числе личного (кроме такси). Работодатели оплачивают также стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно неработающим членам семьи работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям).
Проезд в отпуск и обратно оплачивается исходя из его примерной стоимости перед отправлением в отпуск. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных работником билетов или других документов.
♦ Право на компенсацию стоимости проезда в отпуск и обратно возникает начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев). Оплата проезда в отпуск не суммируется, если работник своевременно не воспользовался своим правом. Иначе говоря, работник должен использовать право на оплату проезда в том двухлетнем периоде работы, в котором оно наступило.
Если работник проводит отпуск в нескольких местах, расходы по проезду к месту отпуска возмещаются только до одного пункта назначения по выбору работника, а по обратному проезду — от того же пункта кратчайшим путем. Когда работник использует отпуск, путешествуя по туристической путевке, стоимость проезда оплачивается: при путешествии по России — до начального пункта маршрута, указанного в путевке, и обратно из конечного пункта; при путешествии в другие страны — до границы России и обратно от ее границы.
Компенсации по оплате проезда в отпуск и обратно предоставляются только по основному месту работы.
Для работников других организаций (кроме финансируемых из федерального бюджета) компенсация этих расходов производится иначе. Размер, условие и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти этих субъектов, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления, а в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — работодателем. Анализ нормативных правовых актов, принятых этими органами и вступивших в силу с 1 января 2005 г., обнаруживает тенденцию к унификации размера, условий и порядка компенсации этих расходов с их правовым режимом, предусмотренным в настоящее время только для организаций, финансируемых из федерального бюджета, т.е. к фактическому сохранению прежнего единого правового режима их предоставления.
2. Для некоторых категорий работников установлены дополнительные гарантии в области рабочего времени и времени отдыха. Так, одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК) в том порядке, который определяется по соглашению между работником и работодателем.
Для женщин, работающих в районах Севера, коллективным или трудовым договором устанавливается сокращенная 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК). При сокращенной неделе заработная плата должна выплачиваться в том же размере, что и при полной. Это означает, что при повременной оплате труда женщин начисление заработной платы за 36-часовую неделю производится в соответствии с тарифными ставками или должностными окладами, предусмотренными по данной работе (должности) при нормальной продолжительности рабочего времени. При сдельной оплате начисление заработной платы за 36-часовую рабочую неделю производится на основании действующих сдельных расценок с доплатой за сокращенное рабочее время исходя из фактического часового среднего заработка.
Поскольку переезд на работу в районы Крайнего Севера связан обычно с повышенными расходами, а большинство граждан после работы в этих районах возвращаются к прежнему или иному месту жительства, законодательство предусматривает повышенные нормы возмещения расходов по переезду в северные районы и компенсацию расходов при выезде к новому месту жительства после окончания работы на Севере.
♦ Компенсации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, в районах Севера и прибывшим туда из других регионов РФ, включают:
✓единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) на работника и в размере половины должностного оклада (ставки) на каждого переезжающего с ним члена семьи;
✓оплату стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ и провоза багажа, но не свыше 5 т. на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевоза железнодорожным транспортом;
✓оплачиваемый отпуск для обустройства на новом месте продолжительностью 7 календарных дней.
Если работник прибыл в районы Севера без членов семьи, то вправо на оплату их проезда и провоза багажа сохраняется в пределах года со дня заключения трудового договора самим работником.
Выдача компенсаций обязывает работника прибыть к месту назначения и приступить к работе. Поэтому при неявке к месту работы или отказе приступить к ней без уважительных причин работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом. Работник, который не явился на работу или отказался приступить к ней по уважительной причине, возвращает эти средства за вычетом уже понесенных путевых расходов.
Работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, если он был уволен за виновные действия до окончания срока работы, обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока — до истечения одного года работы.
♦ Другая дополнительная гарантия при выплате компенсаций — право работника и членов его семьи на возмещение расходов по проезду к новому или прежнему месту жительства. Она предоставляется в случае переезда в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), кроме увольнения за виновные действия. В этом случае работнику и членам его семьи оплачивается стоимость проезда и провоза багажа не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Компенсации выплачиваются на членов семьи работника, состоящих на его иждивении и проживающих вместе с ним на момент переезда, а также на детей, родившихся в период действия трудового договора.
